Решение по делу № null от 10.08.2012

Судья Рогова Б.А Дело № 33-3259/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Баландиной Г.А.

судей Брюквиной С.В., Малахова В.А.

при секретаре Шахановой М.А.

            23 июля 2012 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле по докладу судьи Брюквиной С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Шиловой Е.В. на решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 августа 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шиловой Е.В. отказать».

УСТАНОВИЛА:

Шилова К.В., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к администрации Кремневского сельского поселения Ярославской области о признании незаконным отказа в постановке её на очередь лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить её на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что, принимая решение об отказе в постановке на учет по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий, жилищная комиссия учла не все обстоятельства.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым истец Шилова Е.В. не согласна.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя истца по доверенности Старкову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения главы Кремневского сельского поселения Исаковой И.Г., судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что истца фактически проживает в квартире своей дочери в г.Рыбинске, куда была вселена в качестве члена семьи в 1999 г., ее выезд из <адрес> не носил вынужденный характер. Суд пришел к выводу о том, что желание Шиловой Е.В. вернуться и проживать в доме в <адрес> связано именно с намерением приобретения права на получение жилого помещения из-за непригодности этого дома для постоянного проживания.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия согласиться не может.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанных в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении спора является выяснение вопроса о том, имело ли место со стороны Шиловой Е.В. намеренное ухудшение жилищных условий.

Из материалов дела следует, что Шилова Е.В., 1920 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы и имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах».

В суде апелляционной инстанции установлено и не оспаривается сторонами по делу, что Шилова Е.В. постоянно проживает в доме <адрес>, в том числе, в период с 2000 по 2010 год, когда имела регистрацию в г.Рыбинске.

Согласно заключению и акту обследования помещения от 20 апреля 2010 года, составленным межведомственной комиссией, несущие конструкции жилого дома <адрес>, 1910 года постройки, представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, дом не пригоден к эксплуатации.

Судебная коллегия считает, что регистрация Шиловой Е.В. в г.Рыбинске с 26 июля 2000 года по 26 марта 2010 года по <адрес> носила формальный характер и была связана с необходимостью в силу преклонного возраста и состояния здоровья постоянного получения ею квалифицированной медицинской помощи, получение которой лицом, проживающим в деревне затруднительно. Регистрация является административным актом и сама по себе не порождает права на жилую площадь. Согласно справке городской больницы № 1 г.Рыбинска Шилова Е.В. наблюдается в поликлинике с 1988 года.

Как следует из материалов дела, дом <адрес> принадлежит сыну истца Шилову Г.В. на основании договора дарения от 30 июля 1991 года, т.е. заключенного более 5 лет назад. По месту регистрации в г.Рыбинске Шилова Е.В. с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма не обращалась, объектов недвижимого имущества в собственности не имеет.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что истец Шилова Е.В. не совершила намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, поскольку как до регистрации в г.Рыбинске в 2000 г., так и в период с 2000 по 2010 годы фактически проживала в доме <адрес> который является непригодным для проживания. Право Шиловой Е.В. на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 15 ФЗ «О ветеранах» ответчиком не оспаривается. Таким образом, Шилова Е.В. является нуждающейся в жилом помещении и подлежит постановке на учет с момента обращения.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 11 августа 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Кремневского сельского поселения Ярославской области от 20 апреля 2010 года об отказе в принятии Шиловой Е.В. составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию Кремневского сельского поселения Ярославской области принять Шилову Е.В. составом семьи один человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 19 апреля 2010 года.

Председательствующий:

Судьи: