Решение по делу № 5-109/2016 от 27.05.2016

Дело № 5-109/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

***.2016            г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Зыкова Л.П., при секретаре Долговой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Соколова В.М. , проживавшего без регистрации на территории РФ, по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***.2016 в *** часов <данные изъяты> минут ***2016. <данные изъяты> <данные изъяты> по Алтайскому краю в Рубцовске по адресу ... было выявлено лицо без гражданства Соколов В.М.,***, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 Федерального Закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушен режим пребывания в Российской Федерации, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту ***.2016 уполномоченным должностным лицом было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношении Соколова В.М. Время обнаружения административного правонарушения***.2016 года в *** часов *** минут, по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ...

При рассмотрении дела Соколов В.М. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что он находится в России с 1979 года, когда его призвали на военную службу в Ярославской области, после демобилизации он уехал в Казахстан и в 1982 году приехал в Россию, Ярославская область, д. Поляны, где был прописан и имел паспорт гражданина СССР, в 1992 году отбывал наказание в Республики Коми. В Алтайский край он приехал в 1997 году к своей родной сестре П., .р., гражданке РФ, проживающей в Романовском р-не, с. Гусилетово, .... На момент прибытия в РФ на руках у него документов не было, только военный билет, паспорт СССР он оставил в Казахстане, г. Семипалатинске в милиции. Гражданство Республики Казахстан он не приобретал. За приобретением Российского гражданства он обращался, но его тоже не приобретал ввиду отсутствия денежных средств. ***.2013 был осужден мировым судьей судебного участка №1 Благовещенского р-на к *** лишения свободы. Освободился по отбытии наказания ***.2016. В настоящее время документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации отсутствуют, но он намерен заниматься их оформлением, поскольку в РФ проживают его близкие родственники. У него есть *** детей, проживающих в г. Ярославль, п. Прибрежный: В.,***1982г.р; А. ***1984г.р., А., ***.1996г.р. В Республики Казахстан у него из родственников никого нет. Кроме того, в Российской Федерации он также имеет родную сестру П.,1954г.р., гражданку РФ, проживающую в Романовском р-не, с. Гусилетово, ..., с которой поддерживает родственные семейные связи. Желает вернуться в сестре, а также проживать в Алтайском крае, Благовещенском р-не, р.п. Благовещенка.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Соколов незаконно находится на территории Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Кроме признания вины Соколова, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

- рапортом сотрудника <данные изъяты> по АК о выявлении ***2016 в *** час.***. лица без гражданства Соколова В.М.;

-протоколом об административном правонарушении в отношении последнего, в котором зафиксировано вмененное ему правонарушение;

-объяснением Соколова В.М. от ***.2016, данным им при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела в суде;

-справкой об освобождении от ***.2016,

-распоряжением Минюста России -рнот ***.2016 о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы; уведомлением Соколова от ***.2015.,

- справкой <данные изъяты> по АК о включении Соколова в контрольный список, о нежелательности прибивания в РФ, а также документов на получении патента, разрешения на временное проживание, а также вида на жительства Соколовым не подавалось, за приобретение гражданства РФ в ФМС России не обращался, также отсутствуют сведения в базах данных ФМС о приобретении статуса лица без гражданства Соколовым В.М.

Суд квалифицирует действия Соколова В.М. по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что Соколов действительно незаконно находится на территории Российской Федерации, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, а также уведомление последнего о нежелательности пребывания Соколова на территории РФ. При этом в Российской Федерации у привлекаемого к административной ответственности Соколова В.М. имеются устойчивые семейные родственные связи: имеется родная сестра П.,1954г.р., гражданка РФ, проживающая в Романовском р-не, с. Гусилетово, ... о чем также имеются сведения в анкете арестованного, к которой он намерен после освобождения из мест лишения свободы вернуться, а также имеет проживающих в Ярославской области *** детей, также являющихся гражданами РФ.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации Соколова В.М. влечет невозможность получения Соколовым В.М. в течение *** лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, тогда как на территории Российской Федерации находится его родная сестра П., гражданка РФ, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Соколова В.М. и противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом суд учитывает, что выдворение за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает личность виновного, его материальное и семейное положение, характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины Соколовым В.М., раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, с учетом целей административного наказания, полагает возможным избрать в отношении Соколова В.М. наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей, без его административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Соколова В.М., ***.1961 г.р., уроженца с. Чалобай Чарского района, Семипалатинской области Казахской ССР, гражданства не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот ) рублей, без административного выдворения.

Реквизиты получателя платежа: УФК РФ по Алтайскому краю (УФМС РФ по Алтайскому краю) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю ИНН 2225073643 ОКТМО 01716000, КПП 222501001, КБК 19211640000016020140, р/счет 40101810100000010001, БИК 040173001 (штраф за административное правонарушение (УФМС).

Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам - исполнителям Специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района.

Представителем государства по данному делу выступает <данные изъяты> по Алтайскому краю и Республике Алтай в г. Рубцовске, Алтайский край, г.Рубцовск, ...

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201 Алтайский край, г. Рубцовск, ...

Постановление подлежит обращению к исполнению в течение 2 лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                       Зыкова Л.П.