Решение по делу № 33-7894/2012 от 28.08.2012

Судья Круковская Е.Н. Дело № 33-7894 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2012 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Степановой Е.В., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наговицына В.Н. к Главному Управлению МЧС России по Приморскому краю, Федеральному государственному казенному учреждению «1-й Отряд противопожарной службы по Приморскому краю» о восстановлении в очереди сотрудников, нуждающихся в жилом помещении

по апелляционной жалобе представителя Главного Управления МЧС России по Приморскому краю на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 02 июля 2012 года, которым исковые требования Наговицына В.Н. удовлетворены, он восстановлен в очереди, сотрудников ФГКУ «1-й Отряд противопожарной службы по Приморскому краю» нуждающихся в жилом помещении с даты принятия, т.е. с 25.10.2001 года. На ГУ МЧС России по Приморскому краю и ФГКУ «1-й Отряд противопожарной службы по Приморскому краю» возложена обязанность включить Наговицына В.Н. в список сотрудников ФГКУ «1-й Отряд противопожарной службы по Приморскому краю», нуждающихся в улучшении жилищных условий в г.Находка с датой постановки на учет 25.10.2001 года.

Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., выслушав позицию Наговицына В.Н. и представителя по доверенности ГУ МЧС России по Приморскому краю Кузнецовой С.А., судебная коллегия

установила:

Наговицын В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском указав, что поступив на службу в Государственное учреждение противопожарной службы по Приморскому краю в г.Находка, он обратился с рапортом в жилищно-бытовую комиссию ГУ «1-го ОПС по Приморскому краю» о постановке в очередь для улучшения жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии 25.10.2001 года он был поставлен в очередь в общий список; после чего ежегодно подтверждал свою нуждаемость в улучшении жилищных условий, собирал и представлял в комиссию документы, согласно предложенного перечня, для приобщения к личному делу. Согласно Постановлению Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечения жильем категорий граждан установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» истец, как сотрудник Государственной противопожарной службы получил право быть участником программы. В целях предоставления через «Дальневосточный региональный центр МЧС России» в г.Хабаровске в органы местного самоуправления необходимых документов, он обратился в ГУ «1-ОПС по Приморскому краю» с заявлением о предоставлении учетного дела, однако, ему сообщили, что документы утрачены. Он потребовал восстановления утраченных документов, но получил отказ за подписью начальника ГУ «1 ОПС по Приморскому краю». В данных ответах признается то, что истец подавал рапорт на постановку в очередь для улучшения жилищных условий в указанное время и был поставлен в эту очередь. Тем не менее ему отказали в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие к этому возможности. 31.01.2012 года он обратился с таким же запросом к ВРИО начальника ГУ МЧС России по Приморскому краю в г.Владивостоке, но ответа не получил. Полагает, что документы утрачены не по его вине, в связи с чем, обязанность восстановить указанные документы должна быть возложена на ответчиков. В ходе судебного заседания истцом уточнены исковые требования, истец просил обязать Государственное Учреждение «1 Отряд противопожарной службы по Приморскому краю» восстановить его в очереди сотрудников на получение жилья с даты фактической постановки на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий - с 25 октября 2001 года по 01 января 2010 года.

В судебном заседании Наговицын В.Н. поддержал свои требования.

Представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю, просила в иске Наговицыну В.Н. отказать, поскольку истец не смог предоставить ни одного документа подтверждающего его постановку на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласно Главное Управление МЧС России по Приморскому краю, представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, которые поддержали свои доводы в полном объеме, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только получением жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов (п.1).

В настоящее время реализуется Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "ФЦП" "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865.

В соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и на основании предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы" 21 марта 2006 года приняло Постановление N 153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 гг.".

Согласно абзацу пятому подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы правом на участие в подпрограмме по выдаче государственных жилищных сертификатов обладают сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащихся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, при предоставлении необходимых документов и включении в соответствующие списки.

Как установлено судом первой инстанции, Наговицын В.Н. проходил службу с 18.06.2001 года в 1 отряде ГПС УВД Приморского края Государственного учреждения «1 -Отряд федеральной противопожарной службы МЧС России по Приморскому краю», а с 01.01.2010 года проходит службу в Государственному учреждении «27 Отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю». При поступлении на службу Наговицын В.Н. обращался с рапортом от 25.10.2001 года на имя начальника 1-ОГПС УВД Приморского края о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.

В целях предоставления через «Дальневосточный региональный центр МЧС России» в г.Хабаровске в органы местного самоуправления необходимых для включения в список для участия в подпрограмме сведений, истец обратился в ГУ «1-ОПС по Приморскому краю» для предоставления учетного дела, однако, ему было отказано в связи с его утратой. Так же Наговицыну В.Н. отказано в восстановлении утраченных документов.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции с учетом показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Курилова В.В., который в спорный период до 2004 года являлся председателем ЖБК 1 ОГПС, который подтвердил факт включения 25.10.2001 года Наговицина В.Н. в число лиц, нуждающихся в жилом помещении, представленных истцом доказательств, а именно: протокола заседания ЖБК 1- ОФПС по Приморскому краю от 26.09.2011 года, справки от 22.08.2011года №8563 за подписью начальника ГУ «1-ОФПС по Приморскому краю» Третьякова Е.А. и рапорта помощника начальника дежурной смены СПТ 1-ОФПС по Приморскому краю капитана внутренней службы Гришина В.Ю., так же подтверждающих факт включения Наговицына В.Н. в установленном законом порядке в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, пришел к правильному выводу, который согласуется с материальным законом, об удовлетворении исковых требований Наговицына Н.В. Доказательств обратному, во исполнение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком суду не предоставлено.

Судебная коллегия оценив изложенные обстоятельства, доводы апелляционной жалобы ответчика, пришла к выводу, что судом первой инстанции обстоятельства дела исследованы всесторонне и полно, правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции сводятся к переоценке доказательств по делу, которые суд первой инстанции оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также неправильному толкованию норм материального права, поэтому указанные доводы судебная коллегия нашла необходимым отклонить.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется, поскольку оно законно, обоснованно и исполнимо.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 02 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления МЧС России по Приморскому краю без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи