Решение по делу № А19-1446/2013 от 05.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                     Дело  №А19-1446/2013

05.04.2013г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Осетровского транспортного прокурора (место нахождения: 666784, Иркутская область, г.Усть-Кут, ул.Реброва-Денисова, 5)

о привлечении индивидуального предпринимателя Катышевцева Андрея Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Осетровский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Катышевцева Андрея Юрьевича (далее – ИП Катышевцев А.Ю., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 13.02.2013г. заявление прокурора от 30.01.2013г. №4а-2013 принято; возбуждено производство по делу; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предпринимателю предложено представить мотивированный отзыв с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений; копии отзыва и приложенных к нему документов вручить заявителю в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом.

В срок до 05.04.2013г. от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений 
о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления
к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Стороны располагают информацией о начавшемся судебном процессе в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Предприниматель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП – 312381817900025.

Осетровской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о рекламе субъектами предпринимательской деятельности совместно с представителем администрации Усть-Кутского муниципального образования проведена проверка законности размещения рекламных конструкций, расположенных на объектах транспорта на территории Усть-Кутского района.

В ходе проведенной 28.01.2013г. проверки установлено, что на стене здания трансформаторной подстанции 1, расположенной по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, Аэропорт, размещена рекламная конструкция размером 0,5 кв.м., содержащая следующий текст: «Гостиница Восточная 8-950-107-96-97 8-964-261-43-98», собственником которой является ИП Катышевцев А.Ю.

Предпринимателем заключен договор аренды (места под рекламную конструкцию) №УКС-21/12 от 01.11.2012г. с ОАО «Аэропорт Усть-Кут».

На основании материалов проверки Осетровским транспортным прокурором в порядке статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Катышевцева А.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности прокурор на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ) установлено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона №38-ФЗ).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5, 7 статьи 3 Закона №38-ФЗ).

Таким образом, рекламой считается информация, распространенная любым способом и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, поддержание интереса к нему и содержащая часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона №38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Пунктом 9 статьи 19 Закона №38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Закона №38-ФЗ).

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Суд, исследовав в судебном заседании представленные документы, в том числе материалы дела об административном правонарушении, установил, что предпринимателем допущена установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Боханского района по исполнению законодательства о рекламе 28.01.2013г., установлен факт размещения на стене здания трансформаторной подстанции 1, расположенной по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, Аэропорт, рекламной конструкции, размером 0,5 кв.м., содержащей следующий текст: «Гостиница Восточная 8-950-107-96-97 8-964-261-43-98», собственником которой является ИП Катышевцев А.Ю., без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Согласно письму администрации УКМО от 28.01.2013 г. № 1-224 разрешение на установку рекламной конструкции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на объектах аэропорта Усть-Кут не выдавалось, оплата государственной пошлины не производилась. Соответственно такое разрешение у ИП Катышевцева А.Ю. отсутствует.

Указанные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено, возражений против заявленного требования предпринимателем не заявлено.

Из объяснений предпринимателя от 29.01.2013г. усматривается следующее: о том, что необходимо разрешение на установку рекламной конструкции администрации УКМО, предприниматель не знал; администрация ОАО «Аэропорт Усть-Кут» о необходимости получения такого разрешения не предупреждала. Предприниматель указал, что обязуется получить данное разрешение в короткие сроки.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушении,  при производстве по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.01.2013г., объяснениями предпринимателя от 24.01.2013г., договором №УКС-21/12 аренды (место под рекламную продукцию) от 01.11.2012г., представленными фотокопиями, письмом от 28.01.2013г. №1-224, актом по результатам проведенной проверки исполнения законодательства, регламентирующего размещение рекламы на объектах транспорта от 28.01.2013г., а также другими материалами дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, и предпринимателем не оспаривается факт размещения рекламной конструкции без соответствующего разрешения на ее установку.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает то, что доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 3000 руб. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  167 – 170, 206, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, 19.09.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░-░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 666784, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░-░░░, ░░.░░░░░░░░, ░.50 ░, ░░.37, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ 312381817900025, ░░░ 381801212209, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 14.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 3808152955, ░░░ 380801001, ░/░░░░ 40101810900000010001, ░░░ 41511690010010000140 (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░ 25401000000, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░