Решение по делу № 12-712/2015 от 18.11.2015

Дело № 12-712/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Город Северодвинск 21 декабря 2015 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (164500, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А), рассмотрел жалобу защитника акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области ПоповаС.Ю. от 26октября 2015года по делу №4-438/2015-1 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попова С.Ю. от 26октября 2015года акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (официальное сокращенное наименование АО «ЦС «Звездочка»), ОГРН 1082902002677, ИНН2902060361, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило неисполнение АО «ЦС «Звездочка» в срок до 01.08.2015 требований предписаний Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области ..... от 25.10.2013 и ..... от 29.04.2014.

Как следует из постановления мирового судьи, в соответствии с предписаниями Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области ..... от 25.10.2013 и ..... от 29.04.2014 в срок до 01 августа 2015 года АО «ЦС «Звездочка» должно было устранить нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: создать локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в районах размещения потенциально опасных объектов с учетом Методических рекомендаций по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения – химически и радиационных опасных объектов; аттестовать в установленном порядке газоспасательное звено нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ).

Указанные требования предписаний в срок до 01 августа 2015 года АО «ЦС «Звездочка» по адресу регистрации: город Северодвинск, ул.Машиностроителей, д.12, исполнены не были. Тем самым, акционерное общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи19.5 КоАПРФ.

В жалобе защитник АО «ЦС «Звездочка» Колесникова Е.В. указывает, что вина общества в совершении правонарушения не установлена. Одновременно автор жалобы полагает, что производство по делу подлежало прекращению ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитники АО «ЦС «Звездочка» Колесникова Е.В. и Каландаров О.С. просили постановление о назначении наказания отменить по изложенным в жалобе основаниям. На вопросы судьи пояснили, что требования предписаний действительно не были исполнены обществом по состоянию на 01.08.2015. Просили учесть, что в настоящее время заканчиваются работы по созданию локальной системы оповещения в районах размещения потенциально химически и радиационных опасных объектов предприятия, задержка исполнения работ была связана со сроками исполнения работ подрядной организацией. Спасатели НАСФ аттестованы в установленном порядке.

Должностное лицо Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитников АО «ЦС «Звездочка» Колесниковой Е.В. и Каландарова О.С., судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 25 октября 2013 года ..... предписано АО «ЦС «Звездочка» в срок до 01 августа 2015 года создать локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в районах размещения потенциально опасных объектов с учетом Методических рекомендаций по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения – химических и радиационных опасных объектов,

В соответствии с пунктом 2 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 29 апреля 2014 года ..... предписано АО «ЦС «Звездочка» в срок до 01 августа 2015 года аттестовать в установленном порядке газоспасательное звено нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ).

Данные предписания были получены АО «ЦС «Звездочка» соответственно 25октября 2013 года и 29 апреля 2014 года, о чем имеется отметка в предписаниях, и, как следует из пояснений защитников, в установленном законом порядке не обжаловались.

В соответствии с распоряжением Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области от 30.06.2015 ..... в отношении АО «ЦС «Звездочка» была проведена внеплановая проверка исполнения предписаний Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 25 октября 2013 года ..... и от 29 апреля 2014 года .....

Актом проверки от 25.09.2015 ..... подтверждается, что АО «ЦС «Звездочка» не выполнены в установленный срок до 01 августа 2015 года пункт 1 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 25 октября 2013 года ..... и пункт 2 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 29 апреля 2014 года ..... а именно, до установленного предписаниями срока не создана локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях (не завершен монтаж и не приняла в эксплуатацию»), газоспасательное звено НАСФ не аттестовано в установленном порядке, что является нарушением статьи 2, частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 98-ФЗ «О гражданской обороне, пункта 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804,, части 3 статьи 7, части 1 статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2 и 4 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091.

Признавая АО «ЦС «Звездочка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что АО «ЦС «Звездочка» допущено виновное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Довод об отсутствии вины АО «ЦС «Звездочка» в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения мировым судьей проверялся и признан несостоятельным, соответствующие мотивы в судебном постановлении приведены.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения достоверно и последовательно подтверждаются имеющимися доказательствами.

Защитниками не представлено мировому судье допустимых доказательств подтверждающих исполнение требований предписаний в полном объеме, а также доказательств невозможности исполнения предписаний в установленные сроки.

Вина АО «ЦС «Звездочка» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАПРФ, с учетом положения статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для исполнения в установленный срок законных предписаний надзорного органа, за неисполнение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод защитников об отсутствии вины общества в неисполнении пункта 1 предписания Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области от 25 октября 2013 года № 69/3/1-2, так как срок исполнения предписания был нарушен в связи с заключением договора подряда с организацией, которая до настоящего времени не закончила создание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, отвергается судом.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность под свою ответственность. Риски и убытки от осуществления такой деятельности, в том числе при невыполнении работ подрядчиком, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности при наличии состава административного правонарушения.

Кроме того, установленный срок исполнения предписания позволял предприятию принять меры к заключению договора подряда на условиях, необходимых для исполнения предписания в срок до 01.08.2015.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства дела, в том числе значительное нарушение установленного срока исполнения предписаний, а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований считать его малозначительным не имеется, поэтом поводов для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ нет.

Постановление мирового судьи мотивировано, отвечает требованиям статей29.10, 30.7 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности соблюден. Юридическому лицу назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для изменения или отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попова С.Ю. от 26октября 2015 года по делу №4-438/2015-1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке надзора непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья О. Н. Чистяков