Решение по делу № А19-15871/2012 от 06.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-15871/2012

06.09.2012 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Титова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1023801534250, адрес регистрации: г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)

к   индивидуальному предпринимателю Маркину Алексею Михайловичу (ОГРН 304380414000033,  Иркутская область, г. Тайшет, ул. Комсомольская, 127)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявителя: не явился

ответчика: не явился

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Маркина А.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования признал  полностью.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам.

Как установлено судом, Маркин А.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308381525500014.

            Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001702 от 26.04.2010 г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

            В ходе проверки, проведенной в период с 17.07.2012 по  18.07.2012 государственным инспектором на автомобильном транспорте Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области, выявлено несоблюдение предпринимателем Маркиным А.М. установленных лицензией требований и условий, а именно:

- не представил (отсутствует) журнал регистрации проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Не проходит предрейсовый ип ослерейсовый медосмотр с отметкой в путевых листах по месту заключения договора, чем нарушил п.5 приказа Минздрава СССР от 29.09.1989г.№555, ст.23 «Федерального она» «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996г. №196-ФЗ, Положения утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2;

 - не   обеспечил   (отсутствует   журнал)   учетно-техническую   документацию   по проведению технического обслуживания и ремонта автобуса, обязательные ТО-1 ТО-2|предусмотренные   заводом - изготовителем,   чем   нарушил   п.2.5.2   требовании  утв.
приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.2, п.4 ст.18 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1996г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

 - не завел журнал регистрации путевых листов, в путевых листах отсутствуют
расшифровки имени и отчества водителя, механика, медицинского работника
диспетчера; отсутствует время выезда и заезда - фактически и по расписанию, показание
спидометра, предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителя согласно
представленных путевых листов: №2 от 02.07.2012 г., №3 от 02.07.2012 г, № 4 от 04.07.2012г, №5 от 05.07.2012г, №6 от 06.07.2012г, не обеспечено полное и достоверное
заполнение путевых листов согласно всех пунктов, чем нарушил п.9-18 утв. Приказом
Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, п.5.1.9 правил утв. приказом Минтранса от
08.08.1995г. №73, Гомкомстата России от 28.11.1997г. №78;

- не предоставил (отсутствует) паспорт автобусного маршрута (Тайшет - сельхоз 10),  чем нарушил положение утв. Приказом Минавтотрансом РСФСР от 31.12.1981г. №200, постановление Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112, от 08.1 1.2007г. №259 - ФЗ «Ус­тав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Данные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении АГ № 876 от18.07.2012 г., который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

            Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в соответствии с  Федеральным законом Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011  № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.201 № 99-ФЗ) (подпункт 24 пункта 1 статьи 12) относится к лицензируемому виду деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие "лицензионных требований" - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее – Положение). Положение устанавливает обязательность соблюдения лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – приказ Минтранса от 18 сентября 2008 года № 152) обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе (пункт 3). Сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя (пункт 7).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей п.п. 2.2, 3.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте (утв. приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15) установлено, что владельцы автобусов обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (протокол об административном правонарушении от 18.07.2012 г. подписан им  без возражений).

Предприниматель Маркин А.М.,  нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Маркина  Алексея Михайловича, 23.10.1978 года рождения, уроженца г.Тайшета, Иркутской области, проживающего  по адресу: Иркутская область, г. Тайшет, ул. Комсомольская, 127, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным  номер 308381525500014,  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:  Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220)  

 Р/сч 40101810900000010001   БИК 042520001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.

ИНН 3811015571    ОГРН 1023801534250 КПП 381101001

ОКАТО 25401000000     КБК 10611630030016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                            В.М.Титов