Решение по делу № 33-21757/2015 от 04.09.2015

Судья Голочанова И.В. Дело № 33-21757/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2015 года апелляционную жалобу <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда Московской области от 24 августа 2015 года по делу по заявлению <данные изъяты> об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 84/27 о регистрации <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

объяснения <данные изъяты>., представителя избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области – <данные изъяты>

заключение прокурора Козловой О.А.,

установила:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 <данные изъяты> 14 августа 2015 года обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 84/27 о регистрации <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3.

Свои требования заявитель мотивировала тем, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку представленные <данные изъяты> в избирательную комиссию подписные листы были изготовлены не за счет средств избирательного фонда кандидата, в связи с чем все подписи избирателей в указанных подписных листах должны быть признаны недействительными.

В судебном заседании заявитель <данные изъяты> поддержала заявленные требования в полном объеме.

Кандидат <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области в суд также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 24 августа 2015 года заявление <данные изъяты> удовлетворено.

В апелляционной жалобе <данные изъяты> просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо <данные изъяты> не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в установленном законом порядке. В соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 260.1 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения <данные изъяты>., представителя избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области – <данные изъяты>., заключение прокурора Козловой О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Пунктом 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 22 июня 2015 года № 10/1 на 13 сентября 2015 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 84/27 <данные изъяты> зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3.

Решением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 08 августа 2015 года № 112/30 <данные изъяты> зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2-7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Материалами дела подтверждается, что 28 июля 2015 года <данные изъяты> в избирательную комиссию муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области были представлены подписные листы с подписями избирателей в количестве 14 (необходимо 12 подписей) на 14 листах в одной папке.

В результате проведенной рабочей группой проверки подписей избирателей, оформления подписных листов признаны недействительными 2 подписи избирателей, признаны действительными 12 подписей избирателей.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изготовление подписных листов кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 <данные изъяты> было произведено не за счет средств избирательного фонда кандидата.

Однако указанные выводы суда опровергаются представленными в дело копиями документов, которые кандидат <данные изъяты> подал в избирательную комиссию для его выдвижения и регистрации.

Так, в финансовом отчете кандидата в строке «3.1» указано, что на организацию сбора подписей израсходовано 200 рублей.

В сведениях о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, в качестве основания для снятия 25 июля 2015 года денежных средств в сумме 200 рублей указано «Для покупки канцелярских товаров».

Как установлено из пояснений <данные изъяты>., изложенных в апелляционной жалобе, и не оспаривалось участвующими в деле лицами, сбор подписей избирателей осуществлялся лично кандидатом Лазаревым А.Н., следовательно, все денежные средства, предназначенные для организации сбора подписей, были потрачены именно на изготовление подписных листов.

Таким образом, приобретение <данные изъяты>. канцелярских товаров, в том числе бумаги листовой, для изготовления подписных листов на множительной технике с учетом их оплаты за счет средств избирательного фонда кандидата соответствует требованиям законодательства о выборах, предъявляемым к форме подписных листов, правилам их изготовления, и установленному порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для отмены решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 84/27 о регистрации <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3, в связи с чем постановленное по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 24 августа 2015 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления <данные изъяты> об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области от 05 августа 2015 года № 84/27 о регистрации <данные изъяты> кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 3 отказать.

Председательствующий:

Судьи: