Решение по делу № А82-8441/2010 от 18.08.2010

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                                  Дело № А82-8441/2010-28

                                                                                                              18 августа 2010 года   

Арбитражный суд в составе судьи  Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кириллова Владимира Викторовича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Орлов В.А. - представитель по пост. доверенности от 09.03.2010г.

от лица, в отношении которого составлен протокол: Кириллов В.В.  –индивидуальный предприниматель

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, предпринимателя Кириллова Владимира Викторовича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик факт совершения правонарушений не оспаривает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Предприниматель Кириллов В.В. на основании лицензии №АСС-76-27908 от 17.04.2007г.,  сроком действия до 17.04.2010г, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом,оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и соблюдение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

Статьей 20 указанного закона, Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным Приказом Министра транспорта России от 08.01.1997 № 2, Правилами использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства транспорта РФ от 07.07.1998 № 86, Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 № 15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по: применению установленной формы путевой документации и соблюдению порядка ее заполнения; осуществлению контроля за прохождением водителями предрейсового медицинского осмотра и периодического медицинского освидетельствования; соблюдению установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей; проведению анализа причин дорожно-транспортных происшествий; обеспечению соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В отношении предпринимателя Кириллова В.В.. была проведена плановая проверка, результаты проверки оформлены актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №198 от 08.07.2010г..

Протоколом об административном правонарушении №78-ТН от 26.07.2010г., составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены следующие нарушения предпринимателем требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров:

·Допускается ведение путевых листов с нарушением установленных требований. Путевые листы не содержат следующие обязательные реквизиты: сведения о водителе (имя, отчество), номер путевого листа, сведения о собственнике (почтовый адрес, номер телефона), дата , время и показания одометра при выезде и заезде автобуса; не ведется журнал регистрации путевых листов (путевой лист б/н от 19.07.2010г., от 10.07.2010г., от 09.07.2010г., от 20.07.2010г., от 13.07.2010г.) – в нарушение п.2.7.1, п.2.3.1, п.2.5.2, п.2.6.3, п.3.17 Приказа №152 от 18.09.2008г.Минтранса РФ;

·Не ведется учет и анализ ДТП и ПДД. Нет сверки с ГИБДД о совершенных ДТП и нарушениях водителями ПДД – в нарушение Постановления Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 « Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», п.2.2 Приказа №27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

·В личных карточках водителей не ведется учет данных об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, фактах лишения прав управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству, нет отметки о 20-ти часовой программе – в нарушение п.3.1.2, п.3.1.3, п.3.2 Приказа №27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

·Не ведется учет фактического проведения ТО и ремонта подвижного состава  (сервисные книжки не представлены), не ведутся графики проведения технического обслуживания автомобилей 9ТО-1, ТО-2) – в нарушение ст. 1.8 Федерального закона РФ « О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.; п.4.2 Приказа №27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

·Не ведется учет замеров контроля токсичности и дымности отработанных газов – в нарушение Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ ст.17; ГОСВТ Р 52033-2003 «Нормы содержания СО в отработанных газах автомобилей», ГОСТ 21393-75 «нормы уровня дыма в отработанных газах автомобилей»;

·Не проводится инструктаж водителям по БДД, не ведется их учет – сезонный, по Ж/Д переездам, повторный – в нарушение п.3.4.1 приказа №27 от 09.03.1995г. Минтранса РФ;

·Предрейсовый медицинский осмотр водителей не осуществляется согласно требований Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 №30;

·Не заключен договор на перевозку пассажиров и договор фрахтования предоставляемого транспортного средства,  о маршруте  и месте его подачи, размер платы за пользование транспортным средством – в нарушение ст.2 п.12; гл.4 ст.27 п.2, п.3, п.6 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007г.

Факт совершенного нарушения подтверждается материалами дела, а именно – протоколом от 26.07.2010 №78- ТН, актом проверки от 08.07.2010г. №198 и другими добытыми доказательствами по делу - в материалах дела.

Суд полагает установленным факт совершения предпринимателем Кирилловым В.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (19.02.1958 ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░░░░░, ░░░ 760503415489, ░░░░ 307760406000018, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.32, ░░.3) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810700000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 7604012298, ░░░ 760401001, ░░░ 047888001, ░░░ 10611690040040000140, ░░░░░ 78401000000, ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░.░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░