Решение по делу № 3а-32/2017 ~ М-55/2017 от 16.08.2017

Дело № 3А-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Сахалинский областной суд:

под председательством судьи Богомоловой Ю.А.,

с участием прокурора Челышевой А.С.,

при секретаре Бичиковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Полякина Андрея Евгеньевича,

у с т а н о в и л :

постановлением Сахалинской областной Думы от 8 июня 2017 г. № 11/17/166-6 на 10 сентября 2017 г. назначены выборы депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 (далее – Окружная избирательная комиссия № 3) от 21 июля 2017 г. № 9/30 Полякин А.Е., выдвинутый по одномандатному избирательному округу № 3 избирательным объединением региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3.

16 августа 2017 г. Окружная избирательная комиссия № 3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Полякина А.Е., сославшись на вновь открывшееся обстоятельство – неправомочность конференции регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области, выдвинувшей данного кандидата по одномандатному избирательному округу № 3, и установление этого факта вступившим в законную силу Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2017 г. по административному делу № 64-АПГ17-7.

Представители административного истца Предыбайлов С.М. и Дергач Е.В. поддержали заявленный иск, представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Сахалинской области Дернейко В.В. просил его удовлетворить.

Административный ответчик Полякин А.Е. и его представитель Мигуненко И.А. возражали против удовлетворения административного искового заявления, указав на то, что Окружной избирательной комиссии № 3 могло быть известно о несоблюдении предусмотренных законом требований к выдвижению избирательным объединением кандидата, а также о невозможности применения по данному делу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку Полякин А.Е. участником процесса по делу № 64-АПГ17-7 не являлся.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, административного ответчика и его представителя, заключение участвующего в деле прокурора Челышевой А.С. об удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссией в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, в том числе, предусмотренном подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

На основании подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации для кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Процедура выдвижения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением для участия в выборах депутатов Сахалинской областной Думы, урегулирована Законом Сахалинской области от 10 апреля 2008 года № 22-ЗО «О выборах депутатов Сахалинской областной Думы» (далее - Закон области № 22-ЗО), согласующегося с положениями Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 24 Закона области № 22-ЗО избирательные объединения вправе выдвигать списки кандидатов по единому избирательному округу и (или) кандидатов в одном, нескольких или во всех одномандатных избирательных округах, образованных на выборах депутатов областной Думы.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Решения по указанному вопросу принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Как следует из материалов дела, 7 июля 2017 г. состоялась внеочередная конференция регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области, на которой приняты постановления о выдвижении списков кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по единому избирательному округу, а также по одномандатным избирательным округам, что оформлено протоколом № 17/0707.

Согласно указанному решению избирательного объединения в списке кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 3 выдвинут Полякин А.Е.

Постановлением избирательной комиссии Сахалинской области от 11 июля 2017 г. № 24/181 заверен список кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выдвинутый региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области по одномандатным избирательным округам, в количестве 7 кандидатов.

Данное постановление избирательной комиссии Сахалинской области вместе с копией заявления кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Полякина А.Е. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты направлено в Окружную избирательную комиссию № 3.

13 и 19 июля 2017 г. Полякин А.Е. представил в Окружную избирательную комиссию № 3 все необходимые для регистрации документы и решением данной комиссии от 21 июля 2017 г. № 9/30 зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 3.

Однако вступившим законную силу Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2017 года по административному делу № 64-АПГ17-7 (по иску Сахалинского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Коммунисты России» об отмене постановления избирательной комиссии Сахалинской области от 11 июля 2017 г. № 24/180 «О списке кандидатов в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва, выдвинутом региональным отделением Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области по единому избирательному округу») установлено, что внеочередная конференция регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ДЕЛА» в Сахалинской области, состоявшаяся 7 июля 2017 г., являлась неправомочной ввиду отсутствия необходимого кворума, в связи с чем изданные данной конференцией постановления не могут быть признаны законными.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку Полякин А.Е. выдвинут кандидатом в депутаты 7 июля 2017 г. на вышеуказанной внеочередной конференции регионального отделения, признанной вступившим в законную силу Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации неправомочной для принятия решений о выдвижении списков кандидатов, он относится к категории лиц (кандидатов), в отношении которых это обстоятельство установлено, не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Доводы представителя административного истца об обратном основаны на неправильном толковании вышеуказанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких данных, когда при выдвижении избирательным объединением Полякина А.Е. в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам допущены нарушения требований к выдвижению кандидата, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях», о которых не было и не могло быть известно Окружной избирательной комиссии № 3 на момент его регистрации, административный иск об отмене регистрации кандидата Полякина С.А. подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №3 Полякина Андрея Евгеньевича, зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 от 21 июля 2017 г. № 9/30.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Сахалинский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия.

В окончательной форме решение суда принято 18 августа 2017 г.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова

Дело № 3А-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

18 августа 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Сахалинский областной суд:

под председательством судьи Богомоловой Ю.А.,

с участием прокурора Челышевой А.С.,

при секретаре Бичиковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 об отмене регистрации кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Полякина Андрея Евгеньевича,

руководствуясь статьями 174, 177, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

административное исковое заявление окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №3 Полякина Андрея Евгеньевича, зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Сахалинской областной Думы седьмого созыва одномандатного избирательного округа № 3 от 21 июля 2017 г. № 9/30.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Сахалинский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова