Решение по делу № 33-4600/2015 от 07.08.2015

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-4600

Строка № 57(5)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2015 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Зелепукина А.В.,

судей Данцер А.В., Лариной В.С.,

при секретаре Федорове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лариной В.С.

гражданское дело по иску ФИО1 к УФСБ Российской Федерации но <адрес> о взыскании денежной компенсации на наем жилого помещения, выплате компенсации, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе УФСБ Российской Федерации но <адрес>

на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

(судья райсуда ФИО5)

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с названным иском, указав, что после прохождения военной службы он был уволен в запас ФСБ России, состоит на учете в УФСБ по <адрес>, получает пенсию. Собственного жилья не имеет, признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением. В настоящее время истец снимает жилое помещение, сумма оплаты составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно. При обращении в УФСБ России по ВО о взыскании компенсации за наем жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему незаконно было отказано.

На основании изложенного ФИО1 просил суд взыскать с Управления ФСБ России по <адрес> денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, с последующим перечислением на сберегательную книжку, взыскать расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей и расходов за составление иска <данные изъяты> рублей, обязании Управления ФСБ России по <адрес> выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до наступления предусмотренных законом обстоятельств, предусматривающих прекращение выплаты (т. 1 л.д. 4-6)

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; суд постановил: взыскать с Управления ФСБ России по <адрес> в пользу истца денежную компенсацию на наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей и расходы за составление иска <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей; обязать Управление ФСБ России по <адрес> выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке и размерах, установленных законодательством. (т. 2 л.д. 20, 21-27)

В апелляционной жалобе УФСБ Российской Федерации но <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и о принятии нового решения об отказе ФИО1 в иске в полном объеме. (т. 2 л.д. 34-43)

Лица, участвующие в деле, кроме ФИО1 в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда не явились.

Поскольку о слушании дела в ГСК областного суда на ДД.ММ.ГГГГ неявившиеся лица были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки ими не представлено, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.1 ст. 327 и ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, согласного с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с положениями ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе рассмотрения дела судом было установлено и подтверждается имеющимися материалами дела, что ФИО1 является пенсионером ФСБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№ истец обратился к oтветчику о даче указания о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ и далее согласно договоров найма. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№ ему был направлен письменный ответ с уведомлением об отказе в праве на данную выплату; ДД.ММ.ГГГГ (вх.№№), в котором указывал, что полученный письменный ответ (мех. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) нарушает его права и просил рассмотреть вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения с апреля ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ (исх.№№) ему был направлен письменный ответ о невозможности произвести выплату компенсации за наем жилья.

Согласно выписок из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на жилищный учет с составом семьи один человек и признан нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в <адрес>, избранном при увольнении в качестве постоянного места жительства. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была распределена однокомнатная квартира в <адрес>, но он отказался от заключения договора социального найма и до ДД.ММ.ГГГГ для его заключения не явился, в связи с чем данное решение было отменено.

Согласно материалам настоящего дела и материалам жилищного дела ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания.

Согласно Положению «О выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещении гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, определяющему порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы,- при перемене места жительства гражданами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, и невозможности обеспечения их жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации через уполномоченные ими органы выдают документы, необходимые для принятия решения о выплате денежной компенсации. Решение о выплате денежной компенсации принимается органом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лиц, уволенных с военной службы. Выплата денежной компенсации осуществляется ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, в размере, предусмотренном договором, но не более установленных размеров.

Установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в гг. Москве и Санкт-Петербурге – <данные изъяты> рублей: в других городах и районных центрах - <данные изъяты> рублей; в прочих населенных пунктах – <данные изъяты> рублей.

Выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, а также членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерства обороны Российской Федерации или иному федеральном) органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба. Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим па учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракт), гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" был издан приказ ФСБ РФ от 9 ноября 2005 г. N 665 «О мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. 909, согласно которому приказано выплачивать с 1 января 2005 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 военнослужащим органов федеральной службы безопасности - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, членам семей военнослужащих органов федеральной службы безопасности, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, предусмотренных указанным Постановлением, и в соответствии с Инструкцией о мерах по реализации в органах федеральной службы безопасности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из органов федеральной службы безопасности и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях (далее - граждане, уволенные о военной службы), и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы из органов федеральной службы безопасности, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы (далее - члены семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы), за счет средств Федеральной службы безопасности Российской Федерации в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенного в письменной форме, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Под данными категориями граждан Российской Федерации, следует понимать граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел. военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещении или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054): в г. <адрес> и Санкт-Петербурге - <данные изъяты> рублей; в других городах и районных центрах - <данные изъяты> рублей; в прочих населенных пунктах - <данные изъяты> рублей.

Для принятия решения о выплате денежной компенсации указанные граждане представляют в орган федеральной службы безопасности, осуществляющий их пенсионное обеспечение, документы, предусмотренные Перечнем единых форм документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в уполномоченных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организациях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235.

Выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, осуществляется ежемесячно. Выплата денежной компенсации производится со дня обращения гражданина, уволенного с военной службы, и за прошедшее время, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Выплата денежной компенсации за неполный месяц, в том числе в случаях изменения семейного положения (увеличения или уменьшения состава семьи), производится пропорционально времени действия права на ее получение.

Оценив вышеприведенные доказательства, проанализировав Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, суд пришел к правильному выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию компенсации за наем жилья в сумме <данные изъяты> рублей ежемесячно. Требования истца подлежат удовлетворению с момента его постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Размер компенсации определен судом правильно, с учетом количества месяцев пользования жилым помещением по договорам найма и размера ежемесячной платы за наем жилого помещения, определенного договором найма и ограниченного предельным размером, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 909. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Ссылку ответчика на том, что в соответствии с требованиями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицо, у которого ФИО6, согласно договорам найма № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г.. осуществлял наем жилого помещения, -его родная мать - ФИО2, являющаяся членом его семьи, и ФИО1 имел право пользования данным помещением в силу закона, суд обоснованно не принял во внимание, так как в ст. 31 ЖК РФ идет речь о праве пользования жилым помещением, что не противоречит положениям приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №

Доказательств фиктивности представленных истцом суду договоров найма ответчик суду не представил.

Довод ответчика о том, что истец не являлся нуждающимся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, не является основанием для невыплаты ему компенсации, так как его пенсионное обеспечение осуществляется через УФСБ РФ по <адрес>.

Довод ответчика о пропуске трехмесячного срока для обращение в суд установленного статьей 256 ГПК РФ и статьей 5 Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № № суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, так как из представленных суду документов усматривается наличие спора о праве, в связи с чем к возникшим правоотношениям применим общий трехлетний срок исковой давности.

Решение суда первой инстанции по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела.

Всем доводам сторон судом дана надлежащая правовая оценка применительно к требованиям действующего законодательства, регламентирующего возникшие правоотношения сторон, в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, в процессе рассмотрения дела судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы УФСБ Российской Федерации но <адрес> аналогичны доводам, приведенным в судебном заседании, по существу судом оценены, направлены на переоценку доказательств, они не опровергают выводов суда об удовлетворении иска ФИО1 и не могут повлечь отмену правильного решения. (ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСБ Российской Федерации но <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: 1. 2.