Решение по делу № А19-6516/2011 от 30.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                     Дело  №А19-6516/2011

« 30 » мая 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 мая 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2011 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьиЧемезовой Т. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Э. П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области

к индивидуальному предпринимателю Филиппову Виктору Николаевичу (ОГРН 304381235800493, ИНН 381200933213)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

                  установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее: Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Филиппова Виктора Николаевича (далее:                                   ИП Филиппов В. Н., предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее: КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявленные требования не представил.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, суд установил следующие обстоятельства.

Филиппов Виктор Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304381235800493.

Предприниматель имеет лицензию (регистрационный номер № АСС-38-000001 от 07.02.2007, серия ДА №015199) на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 06.02.2012.

В период с 21.03.2011 по 25.03.2011 государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области Невидимовым С. А. на основании приказа начальника УГАДН по Иркутской области Елизарова В. А. от 15.03.2011 № 211 проведена внеплановая документальная проверка, в связи с поступившим сообщением ОГИБДД ГУВД по Иркутской области о дорожно-транспортном происшествии, ИП Филиппова В. Н. по вопросу соблюдения автоперевозчиком лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

Из акта проверки № 0182 от 25.0302.2011 года усматривается, что государственным инспектором Управления был выявлен ряд нарушений предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995               № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.2, 2.3.5 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 № 2, пункта 3.4.2 «Положения об обеспечении дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 не организовал проведение ежегодных занятий по повышению квалификации водителей по безопасности дорожного движения; не обеспечил правильное оформление путевой документации (в путевом листе № 52 от 25.02.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет подписи и расшифровки подписи механика и водителя в отметки о приеме автобуса при возвращении, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра, показания спидометра не заверены; в путевом листе № 292 от 21.03.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет отметки механика о проведении предрейсового технического осмотра, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра; в путевом листе № 175 от 06.03.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет подписи и расшифровки подписи водителя о приеме автобуса, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра, показания спидометра не заверены), чем нарушил требования приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 000417/059 от 25.03.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По результатам проверки временно исполняющим обязанности начальника Управления Шишкиной Т. А. было вынесено определение № 1682/059 от 25.03.2011 года о направлении материалов дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.

Исследовав представленные документы,суд приходит к следующим выводам.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Закона определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Управлением, выявлены нарушения предпринимателем Филипповым В. Н. лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а именно: в нарушение требований статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 2.2, 2.3.5 «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 № 2, пункта 3.4.2 «Положения об обеспечении дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 не организовал проведение ежегодных занятий по повышению квалификации водителей по безопасности дорожного движения; в нарушение требований приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» не обеспечил правильное оформление путевой документации (в путевом листе № 52 от 25.02.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет подписи и расшифровки подписи механика и водителя в отметки о приеме автобуса при возвращении, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра, показания спидометра не заверены; в путевом листе № 292 от 21.03.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет отметки механика о проведении предрейсового технического осмотра, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра; в путевом листе № 175 от 06.03.2011 не полностью указаны сведения о собственнике транспортного средства (нет почтового адреса и номера телефона индивидуального предпринимателя), нет подписи и расшифровки подписи водителя о приеме автобуса, не указано время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, нет расшифровки подписи медицинского работника в отметки о проведении послерейсового медицинского осмотра, показания спидометра не заверены).

Совершение всех вышеперечисленных нарушений транспортного законодательства предприниматель Филиппов В. Н. не оспорил, протокол № 000417/059 от 25.03.2011 года об административном правонарушении подписан им без разногласий.

Исследовав материалы дела, суд установил, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем Филипповым В. Н., выразившийся в осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, без соблюдения лицензионных условий, обязательное соблюдение которых установлено Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших Управлению полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

По мнению суда, несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое содержит признаки угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку лицом допущено бездействие в области  обеспечения безопасности дорожного движения  при осуществлении перевозок пассажиров, а  также учитывая цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить Индивидуальному  предпринимателю  Филиппову Виктору Николаевичу административное наказание за совершенное им административное правонарушение в виде штрафа в размере 3 000 руб.  

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 25.02.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 664043, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 20░-19, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304381235800493, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,   ░/░░ 04341439220)     ░/░░ 40101810900000010001   ░░░ 042520001 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),   ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,    ░░░ 3811015571    ░░░ 381101001     ░░░░░ 25401000000 ░░░ 106116 30000010000140. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                                               ░. ░. ░░░░░░░░