Решение по делу № А57-4095/2011 от 26.04.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 апреля 2011 года                                                                               Дело № А57-4095/2011

город  Саратов  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Д.С. Кулапова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Н. Фроловой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов (исх. № 04-15/741 от 10.03.2011г.)         

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодека Российской Федерации   об административных правонарушениях

заинтересованное лицо (лицо, привлекаемое к административной ответственности): Индивидуальный предприниматель Ляхов Сергей Юрьевич (г. Энгельс Саратовской обл.)            

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя –  Вердиханов Р.К., доверенность №04-23/3563 от 20.12.2010 г.

лицо, привлекаемое к административной ответственности  -  не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН)обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ляхова Сергея Юрьевича (далее по тексту – ИП Ляхов С.Ю., предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

            Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте проведения настоящего судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением почтового отправления № 41000233875519.

          Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

            Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

            Ляхов Сергей Юрьевич является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации № 307644925000054 от 07.09.2007 г.), имеет лицензию на право перевозок пассажиров № АСС-64-613786 от 27.12.2007г.

В результате проведенной 16.02.2011 г. проверки выполнения лицензионных требований при выполнении перевозок пассажиров автотранспортом, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Ляхову Сергею Юрьевичу установлено, что отсутствует контроль за соблюдением водителями режима труда и отдыха, указанные действия нарушают требования ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10. 12. 1195 г.,  п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года №15.

            По результатам указанной проверки составлены протокол № 16-Э об административном правонарушении от 16.02.2011г. и акт № 63-Э от 16.02.2011г., в которых зафиксировано вышеуказанное нарушение.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ УГАДН по Саратовской области  направило в Арбитражный суд Саратовской области вышеназванные документы и обратилось с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ляхова Сергея Юрьевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа.

            Исследовав в совокупности материалы административного производства и дополнительно представленные документы, отвечающие требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы заявителя,  с учетом объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенных  в протоколе об административном правонарушении № 16-Э от 16.02.2011г., суд считает привлечение индивидуального предпринимателя Ляхова Сергея Юрьевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ правомерным по следующим основаниям.

Согласно ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с п.7 «Положения об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15 нормальная продолжительность рабочей недели не может превышать 40 часов

Согласно п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года №15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Из представленных суду путевых листов № 22 от 27.01.2011г., № 24 от 29.01.2011г.,  № 26 от 31.01.2011г., № 28 от 03.02.2011г, № 27 от 07.02.2011г.,  № 29 от 09.02.2011г.,  №31 от 11.02.2011г. и № 33 от 13.02.2011г. следует, что у водителя Сидбаева А.А. рабочая  неделя с 27.01.2011г. по 03.02.2011г. составила 47 часов 11 минут, у водителя Алиева О.О. рабочая неделя с 07.02.2011г. по 13.02.2011г. составила 47 часов 27 мин.

Несоблюдение указанных требований, согласно п. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.п. а, б п. 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., является нарушением лицензионных требований и условий.

Предприниматель при осуществлении перевозок пассажиров нарушил указанные выше требования, не осуществив контроль за соблюдением водителями режима труда и отдыха, а также лицензионных условий и требований.

            Данный факт подтверждается протоколом № 16-Э об административном правонарушении от 16.02.2011г. и актом проверки  № 63-Э от 16 02.2011г., а также путевыми листами № 22 от 27.01.2011г., № 24 от 29.01.2011г.,  № 26 от 31.01.2011г., № 28 от 03.02.2011г, № 27 от 07.02.2011г.,  № 29 от 09.02.2011г.,  №31 от 11.02.2011г. и № 33 от 13.02.2011г.

            С учетом изложенного и представленных доказательств суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана. Действиям  индивидуального предпринимателя Ляхова Сергея Юрьевича дана правильная юридическая квалификация.

      Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

            В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

            Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Суд определяет индивидуальному предпринимателю Ляхову Сергею Юрьевичу  размер штрафа по части 3 статьи 14.1 КоАП  РФ в виде суммы 3000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Ляхова Сергея Юрьевича 17.03.1977 года рождения, уроженца г. Энгельс Саратовской области,, зарегистрированного по адресу:  Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д.14, кв. 142, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.    

Решение арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Копия решения арбитражного суда направляется в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к   административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя  платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области. ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 6340100000 Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области. Счет получателя: 40101810300000010010. Наименование банка ГРКЦ г. Саратова БИК 046311001 Код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Судья Арбитражного суда

  Саратовской области                                                                                  Д.С. Кулапов