Решение по делу № 2-1699/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-1699/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2014г.                                                                                  г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гульовской Е.В.

при секретаре Любушкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «***» о признании бездействий судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> незаконными,

установил:

ЗАО «***» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконными, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по <адрес> находятся исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Т. Номер исполнительного производства и фамилия судебного пристава-исполнителя, исполняющего настоящие документы, взыскателю неизвестны.

По состоянию с <дата>. по <дата>. судебное постановление о взыскании долга не исполнено по неизвестным взыскателю причинам.

Полагает, что бездействие является незаконным, потому как пристав игнорирует требования норм ФЗ-229, в том числе ст.ст. 36, 64, 68 ФЗ-229.

Бездействие судебного пристава нарушает право взыскателя на разумные сроки принудительного исполнения, так как производство не отложено, не приостановлено, нет отсрочки исполнения, не предоставлена рассрочка, следовательно, пристав отказался от исполнения и незаконно бездействует, незаконно затягивая процесс принудительного исполнения судебного постановления. При надлежащем принудительном исполнении решение суда было бы исполнено, но в данном случае усматривается явное бездействие судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени судебное решение не исполнено, в связи с чем, право взыскателя продолжает быть нарушенным противоправными действиями должника. Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом, денежными средствами.

ЗАО «Доверие» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по <адрес> или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Т., выраженное в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными.

ЗАО «Доверие» также обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконными, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по <адрес> находятся исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника К..

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по <адрес> или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника К., выраженное в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. данные дела объединены в одно производство.

Вместе с заявлениями в суд поступило заявление ЗАО «***» о восстановлении пропущенного процессуального срока, в соответствии с которым ЗАО «***» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> до настоящего времени не проведены действия, направленные на исполнение решения суда, понуждающие должника исполнить решение суда. Приставом не вынесен процессуальный документ, бездействие не оформлено никаким процессуальным документов. Бездействие судебного пристава-исполнителя имеет длящийся характер и взыскатель не пропустил процессуальный срок на обжалование бездействия.

В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «***» не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен телефонограммой, в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть заявление в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Щелоков Ю.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

Должники Т. и К. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения заявления извещались телеграммой, однако по извещению за телеграммой не явились.

         Изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 статьи 4 вышеуказанного Закона предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 36 Федерального закона N 229 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в вышеназванных Федеральных законах "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", в частности пристав наделен полномочиями на совершение исполнительных действий, осуществление мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнительных документов.

Несмотря на то, что действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> от <дата>. возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № от <дата>., выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании солидарно с должника - Т. в пользу ЗАО «***» задолженности в размере *** (л.д. №).

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. <дата>. и <дата>. направлены запросы в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов; <дата>. и <дата>. РЭО ОГИБДД <адрес> о наличии у должника в собственности автомототранспорта; <дата>. и <дата>. запросы в ОАО «***», Банк *** о наличии денежных средств на счетах должника; <дата>. запрос в ГУ УПФ РФ по <адрес> о том, являются ли должник получателем какой-либо пенсии. На все запросы получены отрицательные ответы (л.д. №). <дата> судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу проживания должника Т., должника по вышеуказанному адресу не обнаружено, оставлено извещение, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от <дата>. (л.д. №).

<дата>. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> Щелоковым Ю.Н. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> Щелокова Ю.Н. от <дата>. исполнительное производство № окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника Т., ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> от <дата>. возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № от <дата>., выданному мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании солидарно с должника К. в пользу ЗАО «***» задолженности в размере ***. (л.д. №).

<дата>. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника К., находящиеся на счете в ОАО «***» (л.д. №).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Щелоковым Ю.Н. <дата>. и ***. направлены запросы в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за указанного должника страховых взносов; <дата>. и <дата>. РЭО ОГИБДД <адрес> о наличии у должника в собственности автомототранспорта; <дата>. и <дата>. запросы в ОАО «***», Банк ***, АКБ «***» о наличии денежных средств на счетах должника; <дата>. запрос в ГУ УПФ РФ по <адрес> о том, являются ли должник получателем какой-либо пенсии. На все запросы получены отрицательные ответы (л.д. №). <дата>., <дата>., <дата>. судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по адресу проживания должника К., должника по вышеуказанному адресу не обнаружено, оставлено извещение о вызове к судебному приставу, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от <дата>. (л.д. №).

<дата>. судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по <адрес> Щелоковым Ю.Н. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, согласно которому с должника К. <дата>. взысканы денежные средства в размере ***. по платежному поручению № (л.д. №).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Кроме того, необходимо отметить, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, также не свидетельствует и о бездействии пристава нарушение двухмесячного срока по исполнению решения суда, поскольку данный срок не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд полагает, что совершенные судебным приставом-исполнителем Арзамасского РО УФССП по <адрес> исполнительные действия, соответствуют ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что жалоба ЗАО «***» на бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по <адрес> Щелокова Ю.Н. является необоснованной.

Ходатайство ЗАО «***» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> удовлетворению не подлежит, так как срок ЗАО «***» не пропущен.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

решил:

В удовлетворении заявлений ЗАО «***» о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд, о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП РФ по НО, или иных должностных лиц, исполняющих обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющих исполнительные документы № от <дата>. о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должников Т. и К., выраженное в отсутствии, либо не эффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда                             Е.В. Гульовская