Решение по делу № 2-4037/2019 ~ М-3417/2019 от 11.11.2019

Дело 2-4037/2019

УИД 25RS0003-01-2019-004346-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2019 Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением № от 06.09.2019 ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт, ЗАО «РЭССИ ПРОМ», так как данные организации не относятся к учреждениям здравоохранения; - с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.201997 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, несмотря на то, что назначение пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком был рассмотрен стаж только до ДД.ММ.ГГГГ

В стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком включены только периоды, продолжительность которых составила 26 лет 02 месяца 18 дней.

Истец не согласен с вынесенным решением частично, а именно исключением из специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №2».

На основании изложенного, просит суд, признать решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Закона, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт ( в календарном исчислении); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №№ )1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт (в календарном исчислении); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №» (1 год работы за 1 год и 6 месяцев); Обязать ГУ –УПФР по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованием не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям и доводам изложенным в письменном отзыве, согласно которого не включенные в специальный стаж периоды не являются периодами осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с выполнением работ в течении полного рабочего дня.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края отказало ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи отсутствием необходимого количества специального стажа.

В продолжительность специального стажа по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ОАО Здоровье Дальморепродукт, ЗАО РЭССИ ПРОМ, не относящимся к учреждениям здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по 09.11.201997 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Дочернее общество ОАО Холдинговая компания «Дальморепродукт» в должность судового врача отделения судовой медицины для работы на судах флота».

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Здоровье» преобразовано путем присоединения его к ОАО ХК «Дальморепродукт» на его основе создано структурное подразделение Объединение объектов социальной сферы ОАО ХК «Дальморепродукт».

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ (лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 разъяснено, что При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных актах: - до01.11.1999 г. - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 Г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет»; -    с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охран здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно Постановлению №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренной прилагаемым Списком. Указанным Списком установлено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Медицинские учреждения- лечебно-профилактическиеи другие виды заведений, в которых людям, в том числе с какими-либо заболеваниями, оказываются медицинские услуги: диагностика, лечение, реабилитация после перенесенных болезней.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 06.09.1989 г. №511 «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства» медико-санитарное обеспечение работников морского, речного флотов и рыбного хозяйства осуществлялось системой учреждений здравоохранения, созданной в дополнение к имеющейся сети территориальных лечебно-профилактических учреждений для преимущественного оказания медицинской помощи этой категории работников.

Из Устава АО «ЗДОРОВЬЕ» дочернего предприятия «Холдинговой компании «Дальморепродукт» следует, что основными видами деятельности «Общества» являются: профилактика и снижение заболеваемости, проведение профосмотров и медкомиссий; полное диагностическое обследование, лечение, оздоровление работников и членом их семей Холдинговой компании и ее дочерних предприятий; организация разумного сочетания труда, отдыха, лечения, рационального питания, предупреждение различных заболеваний и на этой основе снижение заболеваемости.

Согласно Положению о судовом враче, утвержденному Приказом Минздрава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № в обязанности судового врача входит оказание плавсоставу и пассажирам неотложной и плановой медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, проведение профилактических осмотров экипажа в рейсах, а так же проведение ряда лечебных, оздоровительных, профилактических и иных мероприятий экипажа при нахождении судна в порту прописки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судовой врач осуществляет медицинскую деятельность, как в рейсе, так и по прибытию судна в порт прописки.

Исходя их представленных доказательств в их совокупности, суд полагает, что АООТ «ЗДОРОВЬЕ» исходя их своих целей и задачей являлось учреждением для оказания медико-социальной помощи работникам ХК «Дальморепродукт» и членов их семей и период работы истца в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению с стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница №» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды не были предметом рассмотрения ГУ УПФР по Первореченскому району г. Владивостока на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ, а кроме того в силу п. 2 ст 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговой орган по месту своего учета Сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах исчисления и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 марта года следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

П. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии…, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 обратился в ГУ – УПФР по Первореченскому району гор. Владивостока с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии и включении периодов работы в специальный стаж как и требование о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению, поскольку на дату подачи заявления у него имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району включить периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ОАО Здоровье «Дальморепродукт» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району назначить досрочную трудовую пенсию ФИО4 досрочную страховую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через Первореченский в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий