Решение по делу № А55-30247/2012 от 03.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

03 декабря 2012 года

Дело №

А55-30247/2012

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2012 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2012 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Мехедовой В.В.,

рассмотрев  в судебном заседании 26 ноября 2012 года, дело по заявлению

Прокурора Красноармейского района Самарской области советник юстиции Матвеева А.В., 446140, Самарская область, Красноармейский район, с. Красноармейское, пер. Школьный, 6

к Индивидуальному предпринимателю Шмелеву Алексею Владимировичу, 446200, Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Дзержинского, 3А-49

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании,  протокол которого вела секретарь судебного заседания Гущина Ю.А.:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

Установил:

Прокурор Красноармейского района Самарской области советник юстиции Матвеев А.В.  обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Шмелев А.В. явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 89597.

Заявитель явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением № 89598, 89596.

Определением суда от 31 октября 2012 года исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области принято к производству суда и в случае отсутствия возражений сторон назначено к судебному разбирательству на 26 ноября 2012 года.

Суд, в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений от сторон, решил вопрос о готовности дела, завершил предварительную подготовку дела и перешел к судебному разбирательству и рассмотрению дела по существу, что отражено в протоколе судебного заседания от 16.05.2012 года.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле по документам, представленным в материалы дела.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Шмелев Алексей Владимирович зарегистрирован 14.06.2001 администрацией г. Новокуйбышевск Самарской области за основным государственным регистрационным номером 304633005600021. 28 сентября 2006 года Межрайонной инспекцией ФНС №16 по Самарской области были внесены изменения в сведения об индивидуальном предпринимателе Шмелеве А.В. за государственным регистрационным номером 406633027100073.

ИП Шмелев А.в. осуществляет реализацию углеводородного сжиженного топливного газа для коммунально-бытового потребления через автомобильную газозаправочную станцию №1, расположенную в с. Красноармейское Красноармейского района Самарской области, участок 1«А», т.е. занимается предпринимательской деятельностью.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 01.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. в соответствии с Приложением №1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1)        получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

2)        используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

Согласно п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.11 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Таким образом, АГЗС №1 ИП Шмелева А.В. относится к опасным производственным объектам.

ИП Шмелевым А.В. получена лицензия № ВП-53-002824 от 25.09.09 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, которая в настоящее время является действующей.

В ходе проведения проверки установлены нарушения лицензионных требований и условий при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности (предусмотрены п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.12 №454) кроме прочего, являются:

з) допуск к работе на взрывопожароопасных производственных объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в т.ч.:

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

Вместе с тем в ходе проведения проверки установлено, что ИП Шмелевым А.В. допускаются нарушения лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта (АГЗС №1), а именно:

-          к работе на опасном производственном объекте допущено лицо без предоставления сведений об отсутствии медицинских противопоказаний к указанной работе (оператор АГЗС Курушкин А.Н.), т.е. без проведения обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н;

-          на момент проведения проверки на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенное ИП Шмелевым А.В., выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Место совершения правонарушения: 446140, Самарская обл., с. Красноармейское, ул. Шоссейная, участок 1 «А»; правонарушение длящееся, выявлено 25.10.12 в 21 час 15 минут.

Доказательствами, подтверждающими факт нарушения ИП Шмелевым А.В. являются: рапорт заместителя прокурора Красноармейского района, объяснение Шмелева А.В., объяснение Курушкина А.Н. акт проведения мероприятий по надзору, копии документов: свидетельство о регистрации в качестве ИП, выписка из ЕГРИП, лицензия № ВП-53-002824 от 25.09.09 с приложением, свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов и др.

Постановлением Прокурора Красноармейского района советника юстиции Матвеева А.В. в отношении ИП Шмелева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в т.ч. предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.03 г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения п.2 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения ст.ст.28.4, 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть в силу своего статуса предпринимателя, осуществляющего деятельность на свой риск.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с пренебрежительным отношением к выполнению публично-правовых обязанностей по соблюдению законодательства о лицензировании, и угрозой причинения вреда жизни людей, с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного предпринимателем   правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя, заявителем соблюдена, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Сведений о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ранее в материалах дела не содержится.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя, а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 102, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича,  04.10.1980 года рождения, уроженца г.Новокуйбышевск Самарской области, проживающего по адресу: 446213, Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Дзержинского, д.3А, кв.49, зарегистрированного за ОГРНИП 304633005600021 ИНН 633001493014 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области),
ИНН 6317010714,     КПП 631701001,   р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, КБК: 415 1 16 90040 04 6000 140,  код ОКАТО 36401000000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мехедова В.В.