Решение по делу № 2-272/2016 (2-2443/2015;) ~ М-2609/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-272/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

                                                                         08 февраля 2016 года

гражданское дело по иску Шабалиной ФИО10, действующей также в интересах несовершеннолетней Шабалиной ФИО11 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шабалина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей и ее дочери - Шабалиной В.С. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивировав тем, что она является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители ФИО6 и ФИО12 умерли 31.01.2004 года и 02.03.2004 года соответственно. В период своего несовершеннолетия она проживала с опекуном ФИО1. Состоит на учете по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, номер очереди - 229. До настоящего времени жильем не обеспечена. Кроме того, она является матерью одиночкой, одна воспитывает несовершеннолетнюю Шабалину ФИО13 Просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, расходы по оплате нотариальной доверенности в размере 1200 рублей, а также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец Шабалина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца Судакова Е.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что у истца возникло право на предоставление жилого помещения в 2011 году, т.е. до 01.01.2013 года, до изменения законодательства, в связи с этим просят предоставить жилое помещение по договору социального найма и на члена семьи истца. Также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, поскольку истец с 2011 года, т.е. после возникновения у нее права на получение жилого помещения, терпела неудобства, снимала жилье, проживала у друзей, чем было нарушено ее право. Просит также компенсировать истцу понесенные судебные расходы.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с изменениями в Федеральные законы № 159-ФЗ от 21.12.1996 года и № 15-ФЗ от 29.02.2012 года, ст. 57 ЖК РФ в настоящее время дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление им жилого помещения в специализированном жилом фонде по договору найма специализированного жилого помещения, в порядке очередности исходя из даты рождения гражданина. Истец состоит в списке лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и предоставление ему жилого помещения нарушает права других лиц, стоящих в этом списке впереди него. Кроме того, в настоящее время не создан специализированный жилищный фонд, что является обязанностью субъекта РФ. Требование истца о предоставлении жилого помещения с учетом состава семьи также не признают, поскольку дочь истца не является сиротой. Требования о взыскании судебных расходов в части расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, считают завышенными, исходя из сложности дела. Основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку истцом не доказана причинно-следственная связь между причинением вреда ответчиком и страданиями истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного закона (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в ред. настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего ФЗ.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (введена ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона КО от 14.11.2005 № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями, в частности:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2012     № 133-ОЗ).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона КО от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

В силу ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, согласно которому по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от 11.10.2007 года № 22-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

В судебном заседании установлено, что Шабалина ФИО14 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>.

Ее родители ФИО6 и ФИО15 умерли 31.01.2004 года и 02.03.2004 года соответственно.

Распоряжением администрации Тяжинского района Кемеровской области от 23.04.2004 года № 264р попечителем над несовершеннолетней Шабалиной Н.А. была назначена ФИО16

Согласно представленному ответу Управления образования администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области от 01.02.2016 года, Шабалина Н.А. в феврале 2010 года снята с льготной очереди на получение жилого помещения по собственному заявлению и не состоит в льготной очереди на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений по Тяжинскому району.

По сведениям Управления образования администрации города Прокопьевска никакого жилого помещения за Шабалиной Н.А. не сохранялось, распоряжение не выносилось.

Согласно справок ГУП «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 15 БТИ г. Прокопьевска и ГП КО « ЦТИ КО» филиала №21 БТИ Тяжинского района, сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Шабалиной Н.А. отсутствуют.

В соответствии с Законом КО от 27.12.2012 № 134-ОЗ Шабалина Н.А. включена администрацией города Прокопьевска в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. По состоянию на 24.12.2015 года ее очередь 187.

Таким образом, Шабалина Н.А. была отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещения из специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования, по которому истец состоит в списке.

Шабалина Н.А. до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что Шабалина Н.А. не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу также не предоставлено, и, принимая во внимание, что в настоящее время предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области», ранее решение о предоставлении жилья специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает ответчика предоставить Шабалиной Н.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда размером не менее установленной нормы предоставления жилого помещения в г. Прокопьевске – 18 кв. м.

Требования Шабалиной Н.А. о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и на члена ее семьи суд считает незаконными и необоснованными, поскольку жилое помещение указанного жилищного фонда должно предоставляться органами исполнительной власти гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и данное положение не распространяется на граждан, совместно проживающих с этой категорией лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

В данном случае основанием для компенсации морального вреда служит непредоставление истцу пригодного для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, что является нарушением имущественных жилищных прав истца. Каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающих на принадлежащие ей нематериальные блага, судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании установлено, что истец Шабалина Н.А. понесла расходы по оформлению доверенности на представителя в сумме 1200 рублей, размер их подтверждается представленными документами, поэтому суд взыскивает их с ответчика в пользу Шабалиной Н.А. Доказательств, подтверждающих несение истцом иных расходов, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Шабалиной ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с<адрес> пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Прокопьевске Кемеровской области в размере не менее установленной нормы 18 кв. м.

В иске Шабалиной ФИО18, действующей в интересах несовершеннолетней Шабалиной ФИО19 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать за необоснованностью.

В иске Шабалиной ФИО20 к администрации города Прокопьевска о компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу Шабалиной ФИО21 судебные расходы в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                            Л.Г. Тихонова