Решение по делу № 5-840/2012 от 06.08.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 840 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Корткерос 06 августа 2012 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  - заведующей МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» Усачевой А.Б.,

рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении:

МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

В Корткеросский судебный участок Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос». Как усматривается из материалов дела,  МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» вменяется совершение административного правонарушения, совершенного при следующих обстоятельствах:

Юридическое лицо - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» не выполнило в установленный срок предписание  Министерства образования Республики Коми Управления по надзору и контролю в сфере образования при следующих обстоятельствах:

            На основании  приказа Министерства образования Республики Коми от 13.02.2012 г. № 114-у была проведена выездная внеплановая проверка МДОУ «Детский сад № 1 с. Корткерос», в частности в части неисполнения ранее выданного предписания от 20.04.2011 г. № 03-62/91П. В ходе проверки установлено, что предписание Министерства образования РК от 20.04.2011 г. № 03-62/91П не выполнено по следующимпунктам:

В нарушении Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»: п. 3, 4 ст. 13- количество, наименование и содержание локальных актов не соответствует содержанию Устава образовательного учреждения, имеются расхождения функционала отдельных видов деятельности, определенным Уставом образовательного учреждения, и локальными актами, конкретизирующими осуществление данной деятельности;

п. 3, 4 ст. 13 - договор с родителями требует доработки в части приведения его в соответствие Уставу:

п. 2 ст. 16 - при приеме в образовательное учреждение ограничен список документов, с которыми образовательное учреждение обязано знакомить родителей воспитанников: пп. 15 п.2 ст. 32 - в Уставе образовательного учреждения отсутствует регламентация образовательного процесса в части осуществления в соответствии с образовательной программой, относящейся к компетенции образовательного учреждения;

п. 3 ст. 32 - в нарушение устава образовательного учреждения локальные акты, регламентирующие уставные направления деятельности, не приняты соответствующими органами самоуправления учреждения.

По итогам проверки составлен акт № 05В от 20.02.2012 г. В адрес муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Корткерос» направлено предписание от 22.02.2012 г. № 03-62/05ВП.

Документы, представленные в отчете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Корткерос», информируют о невыполнении следующих нарушений, указанных в предписании от <ДАТА6> <НОМЕР>П:

- количество, наименование и содержание локальных актов не соответствует содержанию Устава образовательного учреждения, имеются расхождения функционала отдельных видов деятельности, определенным Уставом образовательного учреждения и локальными актами, конкретизирующими осуществление данной деятельности.

- в Уставе образовательного учреждения отсутствует регламентация образовательного процесса в части осуществления в соответствии с образовательной программой, относящейся к компетенции образовательного учреждения:

- в нарушение устава образовательного учреждения локальные акты, регламентирующие уставные направления деятельности, не приняты соответствующими органами самоуправления учреждения.

Новая редакция Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 с. Корткерос» не представлена.

Указанные обстоятельства квалифицированы как совершение юридическим лицом МДОУ «Детский сад № 1 с. Корткерос» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5  КоАП -  как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, о чем должностным лицом - главным специалистом - экспертом Управления по надзору и контролю Министерства образования Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении № 32 от 28.06.2012.

В ходе судебного рассмотрения представитель МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» - и. о.  заведующейМДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» Усачева А.Б. с вменяемым юридическому лицу - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» административным правонарушением согласилась, вину в его совершении признала,  указав в пояснениях суду,  что ей неизвестно почему указанные предписания  не выполнены, поскольку на тот период времени заведующейМДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос»  являлась <ФИО1>, она   исполняет обязанности заведующейМДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» с 05.07.2012 года.

Вина в совершении инкриминируемого юридическому лицу - МДОУ  «Детский сад №1 с. Корткерос» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием № 03 - 62/05 ВП от 22.02.2012 г., приказом Министерства образования № 92, приказом Министерства образования № 114-у, актом Управления по надзору и контролю в сфере образования и др. материалами дела.

Содеянное юридическим лицом - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос»  правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не выполнение в установленный срок предписания   Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми. Должностное лицо Министерства образования РК вправе по результатам проверок в пределах своей компетенции выносить предписания об устранении выявленных нарушений с определением сроков их устранения. МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» предписание  № 03 - 62/05 ВП от 22.02.2012 г. не исполнено, своевременно не было принято мер по его исполнению в установленный срок.

Также, мировым судьей установлено, что в адрес юридического лица - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» Министерством образования Республики Коми было внесено два  предписания № 03-63/091П от 20.04.2011 г. и № 03-62/05ВП. от 22.02.2012 г. Согласно ч. 1ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Общественные отношения, охраняемые частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не входят в сферу какой-либо отрасли законодательства, указанной в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ составляет 2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3-х месяцев) со дня совершения правонарушения.

По мнению суда, исходя из анализа положений ст. 4.5, ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ, а также п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 такое правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных государственных органов, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием.

Между тем, предписанием № 03-63/091П от 20.04.2011 года внесенным в адрес МДОУ «Детский сад № 1 с. Корткерос» возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования в срок до 10 сентября 2011 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанного предписания истек 10 декабря 2011 года, в связи, с чем мировой судья полагает необходимым исключить из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении № 32 от 28.06.2012 г. - вмененное юридическому лицу - МДОУ «Детский сад № 1 с. Корткерос» - неисполнение предписания № 03-63/091П от 20.04.2011 года.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос», привлекаемого к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих, административную ответственность данного юридического лица судом также не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, о возможности назначения юридическому лицу- МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Юридическое лицо - МДОУ  «Детский сад № 1 с. Корткерос» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по предписанию № 03-62/05ВП от 22.02.2012 г.,назначив административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере - 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, представителю юридического лица-  заведующей МДОУ  «Детский сад №1 с. Корткерос», что административный штраф должен быть уплачен, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   А.П. Баязова

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Республике Коми (Министерство образования Республики Коми 04071А20710)

ИНН 1101481133 КПП 110101001

ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар

БИК 048702001

ОКАТО 87 401000000

счет № 40101810000000010004

КБК 07711690010010000140

Квитанцию об оплате следует выслать по адресу: 168020 Республика Коми, с. Корткерос, ул. Советская, 227 Корткеросский судебный участок.