Дело № 2- 1035 /2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 августа 2013 года с.Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Волковой Т.В., с участием истца Потрясиловой О.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии Антоновой З.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Потрясиловой Ольги Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды пребывания на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,
установила:
Потрясилова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (далее- Управление ПФР в <адрес>) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды пребывания на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ Потрясиловой Ольги Анатольевны от иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что Потрясилова О.А. имеет стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в <адрес> Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в <адрес> Чувашской Республики. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФР в Моргаушском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по мотивам отсутствия специального трудового стажа. В льготный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., и периоды нахождения в учебных отпусках в период обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
С данным решением ответчика она не согласна, просит обязать Управление ПФР в Моргаушском районе включить исключённые периоды в специальный стаж работы и обязать назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истецПотрясилова О.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска в период заочного обучения в высшем учебном заведении она была направлена по приказу работодателя, в указанное время у неё сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Просит обязать назначить пенсию с момента обращения.
Представитель ответчика Управления ПФР в Моргаушском районе Антонова З.В. исковые требования Потрясиловой О.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в решении № от ДД.ММ.ГГГГг. Дополнительно пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не предусмотрено. На момент обращения с заявлением специальный стаж Потрясиловой О.А. составляет <данные изъяты> дней, при этом учтены индивидуальные сведения по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела Потрясиловой О.А., приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истец Потрясилова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем начальных классов <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ. школа переименована в муниципальное образовательное учреждение «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ.-в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<адрес> Чувашской Республики, где истец работает по настоящее время.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, и пунктом 1.1 наименование учреждения-общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
В заявлении от 19.07.2013г. Потрясилова Ольга Анатольевна просит Управление ПФР в <адрес> назначить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью на основании пп. 19 п.1 ст.27 федерального закона № 173-ФЗ.
Решением Управления ПФР в Моргаушском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № Потрясиловой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения за пенсией.
Согласно указанному решению, в специальный стаж работы не были включены прохождения Потрясиловой О.А. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., и нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
Суд находит, что решение Управления ПФР в Моргаушском районе от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из специального стажа Потрясиловой О.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию, спорных периодов не соответствует действующему законодательству.
Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировках, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Согласно пункту 1 данного положения образовательное учреждение дополнительного профессионального (повышения квалификации) специалистов создается в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Из пункта 7 положения следует, что образовательное учреждение повышения квалификации реализует дополнительные образовательные программы, к которым относится: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка, переподготовка. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знании специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Также согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, что Потрясилова О.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации, и в периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- в учебных отпускахс сохранением за ней заработной платы. Данные факты подтверждаются соответствующими приказами по <адрес> (л.д. 9) и по <адрес> (л.д. 11-15, 19-25), удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д.30-32).
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
По результатам учебных отпусков по окончании учебы истцу был выдан диплом серии <данные изъяты>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГг., выданный Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «<адрес>» о присвоении Потрясиловой О.А. квалификации учителя по специальности «Педагогика и методика начального образования».
Поскольку судом установлено, что истец находилась в на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, при этом трудовые отношения с ней не прерывались, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поэтому требования истца Потрясиловой О.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.-всего <данные изъяты>- подлежат удовлетворению.
Учитывая, что Управлением ПФР в Моргаушском районе в своём решении от ДД.ММ.ГГГГ № установлен специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии <данные изъяты>, при включении в специальный стаж исключённых ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, специальный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения к ответчику составляет более <данные изъяты> лет. Поэтому решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Потрясиловой Ольге Анатольевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности суд находит незаконным.
Истец Потрясилова О.А.обратилась к ответчику Управлению ПФР в Моргаушском районе за назначением и выплатой пенсии за выслугу лет в связи с занятием педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с этого времени ответчик должен был назначить и выплачивать Потрясиловой О.А.указанный вид пенсии. На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Иных требований суду не заявлено.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░7░░░4» ░ ░░.░░.░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░