Решение по делу № А07-966/2008 от 01.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 г. Уфа

01 февраля 2008 года                            Дело № А07-966/2008-А-СРН

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи              Сафиуллиной Р.Н., при ведении протокола судебного заседания  судьей Сафиуллиной Р.Н., рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению

Прокуратуры Давлекановского района РБ 

к индивидуальному предпринимателю Шамсутдинову Рифлину Гарифулловичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

с участием в судебном заседании

представителя заявителя: Викторова М.М., удостоверение № 148200;

представителя ответчика: не явился, извещен надлежащим образом. 

         Прокуратура Давлеканоского района РБ обратилась в Арбитражный суд РБ с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик заявленные требования не оспорил.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что 04 декабря 2007 года Прокуратурой  Давлекановскго района РБ с привлечением инспекторов ОГИБДД г.  Давлеканово проведена проверка соблюдения законодательства  по обеспечению безопасности дорожного движения индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному междугороднему маршруту п. Раевский Альшеевскго района РБ – г. Уфа- п. Раевский Альшеевского района РБ на автомобиле марки ГАЗ-322132 государственный регистрационный номер ЕА 514 02 RUS, под управлением водителя Гафарова З.М.

В ходе проверки составлен рапорт от 04.12.2007 года, вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в перевозке пассажиров на автомобиле ГАЗ 322132 с нарушением лицензионных требований и условий, а именно в салоне находилось 14 человек, что на одного пассажира больше, чем предусмотрено его конструкцией, паспортом технического средства, кроме того, у водителя на момент проверки отсутствовала лицензионная карточка, в салоне автобуса отсутствует экипировка: нет номеров на сиденьях, нет схемы маршрута, нет данных о водителе и индивидуальном предпринимателе.

За указанные правонарушения прокуратура Давлекановского района РБ просит привлечь индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования обоснованными по следующим основаниям.

Ответчик имеет лицензию на осуществление коммерческой перевозки пассажиров № АСС-02-01112 от 19.05.2004 года сроком до 18.05.2009года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17 Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Согласно разделу 2 п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом №27 Министерства транспорта РФ от 09.05.1995 года основными задачами водителей и предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются: обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров и грузов.

В соответствии с разделом 1 п. 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом №2 Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года основной задачей индивидуальных предпринимателей по обеспечению перевозок пассажиров автобусами является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

При этом, согласно раздела 5 п. 5.3. вышеуказанного положения при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки. По технической характеристики автобуса марки ГАЗ-322132 предельная вместимость составляет 13 человек.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ (далее - Закон о лицензировании, с изменениями и дополнениями) одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, и определяются в выдаваемой лицензии.

В силу пункта 42. «Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РФ» утвержденных Минтрансом РФ 29.09.1997 года 

Подвижной состав должен иметь следующую экипировку:

внешнюю:

- передний указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных пунктов;

- боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование конечных и основных промежуточных остановочных пунктов;

- задний указатель номера маршрута;

внутреннюю:

- извлечение из Правил перевозок пассажиров и багажа;

- табличку с фамилиями, именами и отчествами водителя и кондуктора;

- схему маршрута;

- таблицу стоимости проезда по маршруту;

- указатели номеров сидений;

- громкоговорящую установку;

- аптечку;

- огнетушитель;

- молотки для разбивания стекол салона в случае заклинивания дверей автобуса в результате аварии;

- табличку правил о порядке эвакуации при пожаре и дорожно - транспортном происшествии;

- компостеры (при оплате проезда с помощью талонов);

- номер телефона и почтовый адрес предприятия или организации, обслуживающей маршрут.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в превышении количества пассажиров в салоне ГАЗ-322132, отсутствие  экипировки: номеров на сиденьях, схемы маршрута, данных о водителе и индивидуальном предпринимателе, подтверждается материалами дела, рапортом от 04.12.2007 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2008 г., объяснениями водителя Гафарова З.М., признается предпринимателем Шамсутдиновым Р.Г., который указал в объяснении, что факт административного правонарушения признает.

         На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые), и в соответствии со ст. ст. 4,1,  4.2  КоАП РФ суд назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000   рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Прокуратуры Давлекановского района  РБ удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации.

         Наложить на индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Рифлина Гарифулловича (20.06.1960 года рождения, место рождения с. Нигматуллино Альшеевского района РБ, проживающего по адресу: г. Уфа, ул. Б. Бикбая, д. 35, кв. 52; Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 02     № 003641054 выданное Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Октябрьскому району г. Уфы РБ 14.05.2004г. гос. рег. номер 304027613500011) административный штраф в размере 3000 рублей .

         Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ Банка России г. Уфа

по коду «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета»               (код- 41511705010010000180)

БИК 048073001

ИНН получателя 0274038937

КПП получателя 027401001

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленной срок выдать исполнительный лист.

         Решение  суда вступает в законную силу  по истечении десяти дней с момента  принятия (изготовления  полного текста решения), если не подана апелляционная жалоба, согласно ст. 206 ч. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в десятидневный срок с момента принятия решения в апелляционную инстанцию - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) согласно ст. ст. 257-260 АПК РФ  и в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию - ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург)  согласно ст. ст. 273-277 АПК РФ путем подачи жалобы через Арбитражный суд РБ.

        Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.аrbitr ru или федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                       Р. Н. Сафиуллина