Решение по делу № 2-694/2016 от 29.08.2016

    Дело №

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2016 года                                   <адрес>

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи    – Ионенко Т.И.,

при секретаре                 – Игнатюк А.С.,

с участием:

помощника прокурора г. Судака        – Семиглазовой В.В.,

представителя ответчика

по доверенности                – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова В.В. в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий,-

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель прокурора Республики Крым Кузнецова В.В. обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, в котором просит обязать ответчика назначить ФИО1 ежемесячную выплату, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и организовать выплату недополученной суммы ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом. ФИО1 является опекуном ребенка-инвалида ФИО4, 2006 года рождения и получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Судаке Республики Крым за установлением ежемесячной выплаты, решением УПФР в г. Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ, при этом отказано в назначение данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, чем ограничиваются права приемных родителей на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Судака Семиглазова В.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым назначить ФИО1 ежемесячную выплату, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и организовать выплату недополученной суммы ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просил отказать в их удовлетворении, указав, что назначение ежемесячной выплаты ФИО1 по уходу за ребенком-инвалидом произведено согласно действующему законодательству Российской Федерации.

    Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснение помощника прокурора Семиглазовой В.В., представителя ответчика ФИО6, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения искового заявления, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства I группы», неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты.

Для оформления данной выплаты необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии на ребенка-инвалида (или инвалида с детства 1 группы) и подать заявление в письменной форме установленного образца.

Согласно п. 9 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397), ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для предоставления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительной опеки над малолетними ФИО4 и ФИО7», постановления администрации г. Судака от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО8 и ФИО1 опекунами, исполняющими свои обязанности возмездно, над малолетними ФИО7, 2004 г.р., и ФИО4, 2006 г.р.», договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является опекуном ребенка-инвалида ФИО4, 2006 г.р. и получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам (л.д.6-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении компенсационной выплаты на уход за ребенком-инвалидом ФИО4, решением в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-27), письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Н-10279-05/384 ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым разъяснило истцу о правомерности назначения ежемесячной выплаты на уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30).

Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидам с детства I группы определено, что ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Указанная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, т.е. ежемесячная выплата технически выплачивается с пенсией ребенка-инвалида за которым осуществляется уход, а устанавливается лицу осуществляющему уход и является выплатой этого лица, данная позиция отражена в пункте 17 Правил.

Суд также обращает внимание на то, что ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ предусмотрен особый подход при назначении пенсии и иных выплат, устанавливаемых к пенсии гражданам входящим в круг действия настоящего закона, однако его нормы не распространяются на вышеуказанную ежемесячную выплату, так как данная выплаты устанавливается лицу, осуществляющему уход, а не получателю пенсии.

Кроме того, назначение такой выплаты оказывает влияние на страховой стаж ФИО1, а именно согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период, осуществления трудоспособным лицом ухода за ребенком-инвалидом засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что принятое ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Судаке Республики Крым решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ согласуется с положениями действующего законодательства.

    Доводы помощника прокурора г. Судака Семиглазовой В.В. о том, что п. 9 Правил № не может быть применен к данным правоотношениям, поскольку Федеральный закон № 208-ФЗ имеет высшую юридическую силу по отношению к указанным правилам и соответственно подлежит применению, суд не принимает во внимание, исходя из следующего.

    Нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ в части назначения и перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ при обращении по ДД.ММ.ГГГГ включительно, распространяются на выплаты, которые не могут быть установлены отдельно от пенсии.

Поскольку компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, т.е. не являющемуся получателем пенсии, то назначение производится в соответствии с п. 9 Правил, т.е. с 1-ого числа месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату, т.е. названные Правила являются специальными нормами регулирующие данные правоотношения.

    Таким образом, анализ указанных письменных доказательств, а также установленных по делу фактические обстоятельств в их совокупности, с учетом названных правовых норм, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для назначения ФИО1 ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это будет противоречить нормам действующего законодательства.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова В.В. в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – судья                 Т.И. Ионенко