Решение по делу № 2-693/2013 ~ М-693/2013 от 02.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре –
Байгушевой И.В., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 старшего сержанта Сайпуллаева Магомеда Зайнулабидовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за сентябрь 2012 г. не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Сайпуллаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с выплатой денежного довольствия за сентябрь 2012 г. не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 выплатить денежное довольствие за сентябрь 2012 г., исходя из расчета:

оклад по воинской должности - 19 000 руб.;

оклад по воинскому званию - 7 000 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет - 3 750 руб.;

премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (25%) – 6250 руб.;

ежемесячная надбавка за классную квалификацию (5%) – 900 руб.;

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан (в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью) - 18 000 руб.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за сентябрь 2012 г.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан. На основании Порядка обсечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ Сайпуллаев имеет право на получение в сентябре 2012 г. денежного довольствия исходя из вышеуказанного расчета. Однако денежное довольствие за сентябрь 2012 г. ему было выплачено не в полном объеме, а именно неправильно установлен размер оклада по воинской должности.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, а также руководитель ЕРЦ в суд не явились. Представители данных должностных лиц, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Канунникова требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Сайпуллаеву за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Сайпуллаеву денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Выслушав представителя заявителя, а также, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Сайпуллаеву подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно справке Врио начальника отделения комплектования войсковой части 63354 гвардии майора Чусовитина от 8 мая 2013г. №3178, Сайпуллаев с 1 июня 2009 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354.

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 18 апреля 2012 г. № 84 следует, что Сайпуллаев назначен старшиной 1-й минометной батареи 1-гомотострелкового батальона (9 тарифный разряд).

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных пунктов, Приложений № 2 и № 3 Порядка, а также сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ, Сайпуллаеву в сентябре 2012 г. выплачивалась в меньшем размере оклад по воинской должности, в связи с чем и ежемесячная надбавка за выслугу лет, надбавка за особые условия военной службы, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы на территории Республики Дагестан.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в сентябре 2012 г. было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Сайпуллаеву денежного довольствия за сентябрь 2012 г. не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю денежного довольствия за сентябрь 2012 г. из расчета должностного оклада, соответствующему 9 тарифному разряду, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Сайпуллаеву денежного довольствия за сентябрь 2012 г.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сайпуллаева Магомеда Зайнулабидовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за сентябрь 2012 г. не в полном объеме, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате Сайпуллаеву Магомеду Зайнулабидовичу денежного довольствия за сентябрь 2012 г. из расчета должностного оклада, соответствующему 9 тарифному разряду.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Сайпуллаеву Магомеду Зайнулабидовичу за сентябрь 2012 г., с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Сайпуллаеву Магомеду Зайнулабидовичу перерасчет денежного довольствия за сентябрь 2012 г., исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 9 тарифному разряду, с учетом ранее произведенных выплат.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации, Сайпуллаеву Магомеду Зайнулабидовичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий