Решение по делу № 2-791/2018 ~ М-742/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-791/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Брюховецкая Краснодарского края                           01 ноября 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи          Сыроватской Л.Н.,

секретаря Короткой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грошева В.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

       Грошев В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

       В обоснование заявленных требований указал, что <......> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Однако, решением ГУ -УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края от 23.05.2018г. <......>вназначениидосрочнойстраховойпенсиипостаростией было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

    При этом, в специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды с <......> по <......> - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР; с <......> по <......> - работа в должности «председателя исполкома» Придорожного сельского Совета Каневского района Краснодарского края; с <......> по <......> - период нахождения на курсах повышения квалификации; с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......> – иные периоды и периоды отстранения от работы.

      С данным решением он не согласен, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с <......> по <......> - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР; с <......> по <......> - работа в должности «председателя исполкома» Придорожного сельского Совета Каневского района Краснодарского края; с <......> по <......> - период нахождения на курсах повышения квалификации; с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......> - иные периоды и периоды отстранения от работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с <......>.

       В судебном заседании истец Грошев В.В. и его представитель по доверенности Бугайков Ю.И. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенности Котченко И.Н. иск не признала, приложив свои письменные доводы.

       Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<......> Грошев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Решением ГУ -УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края от <......> <......> в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

        При этом, в специальный стаж, пенсионным органом не были включены следующие периоды работы Грошева В.В.: с <......> по <......> -служба по призыву в Вооруженных Силах СССР; с <......> по <......> - работа в должности «председателя исполкома» Придорожного сельского Совета Каневского района Краснодарского края; с <......> по <......> - период нахождения на курсах повышения квалификации; с <......> по <......>, с <......> по <......>, с <......> по <......> – иные периоды и периоды отстранения от работы.

        Между тем, с указанными выводами ГУ- УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края, согласиться нельзя по следующим основаниям.

         Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствие с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

      Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсийв соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

       Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

       Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

       В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно военному билету НД <......> Грошев В.В. проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с <......> по <......>. В трудовой книжке АТ-III <......> под записью <......> значиться, что Грошев В.В. <......> избран на должность председателя Придорожного сельского Совета народных депутатов, а <......> освобожден от занимаемой должности в связи с изменением структуры Придорожного сельского Совета.

      В период прохождения Грошевым В.В. военной службы и работы в должности «председателя исполкома» Придорожного сельского Совета Каневского района Краснодарского края, нормативно - правовыми актами регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

       В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется на территории Российской Федерации.

        Служба в рядах Вооруженных Сил СССР и работа Грошева В.В. на выборной должности председателя Придорожного сельского Совета народных депутатов проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам образования, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года.

        Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт Г) и работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (пункт Б) засчитывалась в стаж работы по специальности.

       В силу пункта 4 данного Положения время работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент обращения Грошева В.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем периоды прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР и работы в должности председателя исполкома Придорожного сельского Совета Краснодарского края могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

       Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <......> по <......>, а также периоды отстранения от работы с <......> по <......>, с <......> по <......>, суд исходит из следующего.

      Приказами по МАОУ СОШ <......> Грошев В.В.:

      - от <......> <......>-к направлен в командировку на семинар с <......> по <......>;

     - от <......> 106-к направлен в командировку для сопровождения детей с <......> по <......>, (в приказе прямо указано, что истец командирован с детьми и для работы с детьми).

    Приказом управления образования м.о. Брюховецкий район:

     -    от <......> <......> Грошев В.В, направлен в командировку на курсы повышения квалификации с <......> по <......>.

     Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

      Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

       Помимо этого, пунктом 7 ст. 48 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрено, что педагогический работник обязан «систематически повышать свой профессиональный уровень». В порядке реализации вышеназванного положения, работодатель направлял истца в командировку на семинары и курсы повышения квалификации с сохранением оплаты труда приказами, что подтверждается приказами - № 186 от 07.04.2008 г., №6-к от 14.01.2015 г., и приказом №106-к для работы с детьми за пределами школы.

      Таким образом, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 г. по 25.04.2008 г., а также периоды отстранения от работы с 15.01.2015 г. по 15.01.2015 г., с 11.06.2017 г. по 19.06.2017 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

       Поскольку ко времени обращения истца в ГУ - УПФ РФ в Брюховецком районе Краснодарского края - <......> и с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по выводам суда, Грошев В.В. имел специальный стаж не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и данная пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть, с <......>.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░:

        - ░ <......> ░░ <......> - ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░;

        - ░ <......> ░░ <......> - ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░;

        - ░ <......> ░░ <......> - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

        - ░ <......> ░░ <......>, ░ <......> ░░ <......>, ░ <......> ░░ <......> – ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ <......> <......>.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <......>.

        ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░