Решение по делу № 2-1107/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-1107/2016                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 31 марта 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пономаревой.,

при секретаре Пастуховой Н.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Шипковой Н.А.,

представителя ответчика Дорошенко Е.В., действующей на основании доверенности от 30.03. 2016 года,

представителя третьего лица Клюева Н.С., действующего на основании доверенности от 11.01. 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора порядке ст.45 ГПК РФ к Администрации Комсомольского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд к Администрации Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края с иском о возложении обязанности устранить нарушения в сфере дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки, проведенной Кунгурской городской прокуратурой, было установлено, что администрацией Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края утверждена сводная ведомость автомобильных дорог местного значения Комсомольского сельского поселения.

В соответствие с указанной ведомостью общая продолжительность автомобильных дорог местного значения Комсомольского сельского поселения составляет <данные изъяты>

Согласно информации, представленной Администрацией Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, проект организации дорожного движения и технические паспорта на автомобильные дороги местного значения на разработаны.

Таким образом, в нарушение требований норм законодательства администрацией Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края не исполнила обязанность по разработке технических паспортов, проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения Комсомольского сельского поселения.

Представитель истца Шипкова Н.А. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Дорошенко Е.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в настоящее время администрацией заключен договор на выполнение земельно-кадастровых работ с ООО

«Землемер», в соответствие с которым ведутся работы по изготовлению кадастровых паспортов на внутри поселковые дороги и постановке их на кадастровый учет.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Кунгурский» Клюев Н.С. полагает заявленные требования законными и обоснованными, доводы истца поддержал.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации») к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.9 ст.5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения утверждается органом местного самоуправления поселения.

Пунктом 8 ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

На основании п.6 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность-это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечении безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.5, 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности, в том числе органов местного самоуправления. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частями 2 и 3 статьи 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Судом установлено:

Уставом Комсомольского сельского поселения предусмотрено, что Комсомольское сельское поселение является муниципальным образованием.

Пунктом 5 ч.1 ст.3 Устава Комсомольского сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения Комсомольского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Комсомольского сельского поселения ( л.д.20-22).

Администрацией комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края утверждена сводная ведомость автомобильных дорог местного значения Комсомольского сельского поселения. В соответствие с указанной ведомостью общая продолжительность автомобильных дорог местного значения Комсомольского сельского поселения составляет 15,552 км. ( л.д.18).

Представитель ответчика Дорошенко Е.В. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время администрацией заключен договор на выполнение земельно-кадастровых работ с ООО «Землемер», в соответствие с которым ведутся работы по изготовлению кадастровых паспортов на внутри поселковые дороги и постановке их на кадастровый учет, что подтверждается договором на выполнение земельно-кадастровых работ ( л.д.28-29).

Признание иска принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с. п.3 ст.35, Федерального закона «О прокуратуре», ст.ст. 45,131,132 ГПК РФ исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в части непринятия мер по паспортизации автомобильных дорог и непринятии мер к разработке и утверждению в установленном порядке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края произвести работу по паспортизации автомобильных дорог, перечисленных в сводной ведомости автомобильных дорог Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Обязать администрацию Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края разработать проект организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории Комсомольского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

     Судья Л.В. Пономарева