Решение по делу № 12-89/2014 от 21.02.2014

7-279-2014-12-89-2014

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 21 февраля 2014 года жалобу Маммедова Э.Э. на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 февраля 2014 года старшим инспектором ОУФМС России по Пермскому краю в г. Березники в отношении гражданина Республики *** Маммедова Э.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Маммедову Э.Э. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 13 февраля 2014 года в 10 часов 40 минут при проверке документов по адресу: ****

Из протокола об административном правонарушении и других материалов дела следует, что Маммедов Э.Э., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 05 июля 2013 года, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 03 октября 2013 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 04 октября 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего 05 октября 2013 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 05 октября 2013 года. Указанными действиями Маммедов Э.Э. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Березниковский городской суд Пермского края.

При рассмотрении дела в районном суде Маммедов Э.Э. вину в административном правонарушении признал, пояснив, что не покинул территорию России в установленный срок, так как ошибочно полагал, что может находиться в России три месяца, а на дату окончания срока временного пребывания, указанную в миграционной карте, внимания не обращал.

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 февраля 2014 года Маммедов Э.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Маммедов Э.Э. просит изменить постановление в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. При назначении наказания судьей не было учтено, что к административной ответственности он привлекается впервые, вину признал, умысла на совершение правонарушения он не имел, допустив невнимательность. При таких обстоятельствах необходимости применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имелось.

В судебное заседание в краевой суд Маммедов Э.Э., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Маммедовым Э.Э. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Маммедов Э.Э., являясь гражданином Республики ***, въехал в Российскую Федерацию 05 июля 2013 года, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации истек 03 октября 2013 года. По истечении срока временного пребывания он за пределы Российской Федерации не выехал и в период с 04 октября 2013 года находился на территории Российской Федерации без законных оснований, после чего 05 октября 2013 года покинул Российскую Федерацию и вновь въехал в Российскую Федерацию 05 октября 2013 года.

Таким образом, в период с 04 октября 2013 года по 05 октября 2013 года Маммедов Э.Э. находился на территории Российской Федерации без законных оснований в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2014 года (л.д. 1); письменным объяснением Маммедова Э.Э. от 13 февраля 2014 года (л.д. 3), копией паспорта гражданина Республики *** на имя Маммедова Э.Э. и копией его миграционной карты (л.д. 5-6, 9); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 8); рапортом и справкой сотрудника УФМС России по Пермскому краю от 13 февраля 2014 года (л.д. 13, 15); данными проверки по центральной базе данных учета иностранных граждан (л.д. 11-12).

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание назначено Маммедову Э.Э. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи городского суда, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Маммедова Э.Э. состава вмененного административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению Маммедов Э.Э. признан виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с 04 октября 2013 года по 05 октября 2013 года. То обстоятельство, что 05 октября 2013 года при въезде в Российскую Федерацию Маммедов Э.Э. получил миграционную карту, согласно которой срок его временного пребывания на территории Российской Федерации был определен до 03 января 2014 года, какого-либо правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.

То обстоятельство, что Маммедов Э.Э. ошибочно полагал, что может находиться на территории России в течение трех месяцев, не освобождает его от административной ответственности, поскольку выданная Маммедову Э.Э. миграционная карта содержала информацию об окончании срока временного пребывания в России 03 октября 2013 года.

Также из протокола об административном правонарушении, справки старшего инспектора ОУФМС России по Пермскому краю в г. Березники следует, что ранее Маммедов Э.Э. привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (18.08.2011 г. - по ст. 18.10 и по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ), что указывает на его пренебрежительное отношение к выполнению требований, установленных российским законодательством к режиму пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Маммедова Э.Э. допущено не было.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 14 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу Маммедова Э.Э. - без удовлетворения.

Разъяснить Маммедову Э.Э., что иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет в силу части 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья - Спиридонов Е.В.