Решение по делу № 2-437/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-437/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2013 года с. Самагалтай

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кандана А.А.,

при секретаре Доржу А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании действий незаконными, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с Балзанаем Р.Д,,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным действие, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с Балзанамем Р.Д,. В обоснование иска указал, что Балзанай Р.Д. не соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы – исполняющего обязанности заместителя председателя по правовым вопросам профилактике правонарушений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» ввиду отсутствия высшего профессионального образования. Просит признать незаконным действие по вынесению распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе на должность исполняющего обязанности заместителя по правовым вопросам профилактике правонарушений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» Балзанай Р.Д. и возложить обязанность расторгнуть трудовой договор с ним на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Прокурор Тес-Хемского района Республики Тыва о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал.

В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» Ондар О.С., действующий на основании доверенности, не явился, извещен телефонограммой, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчик Балзанай Р.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В отношении не явившихся лиц дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Нарушение правил заключения трудового договора является безусловным основанием прекращения трудового договора и не зависит от воли сторон.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 10 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает, что Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Тыва "О муниципальной службе" от 12 января 2000 года № 389 должности муниципальной службы подразделяются на группы: высшие должности муниципальной службы, главные должности муниципальной службы, ведущие должности муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы, младшие должности муниципальной службы. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Тыва.

В силу п. 2 ст. 4 Закона Республики Тыва "О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва" от 4 мая 2009 года N 1244 ВХ-2, должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципальных образований Республики Тыва в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва и учетом положений настоящей статьи.

Согласно Разделу 4 Приложения вышеуказанного Закона должность заместителя председателя администрации района относится к высшей группе должностей категории «Руководители».

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» утверждены постановлением администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 10.12.2012г. № 179, согласно которым для высшей, главной, ведущей и старшей группы должностей муниципальной службы категорий «руководители» и специалисты», необходимо наличие высшего профессионального образования.

Как установлено в судебном заседании, Балзанай Р.Д. является <данные изъяты>, занимает должность муниципального служащего. Распоряжением председателя администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от 01 марта 2013 года № 109 Балзанай Р.Д. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность исполняющего обязанности заместителя председателя по правовым вопросам профилактике правонарушений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Балзанай Р.Д. является <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор между администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице председателя администрации Тес-Хемского кожууна Тыт-оола Ю.Д. и Балзанаем Р.Д. о принятии на должность исполняющего обязанности заместителя председателя по правовым вопросам профилактике правонарушений.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, действует в интересах неопределенного круга лиц.

Исходя из изложенного, принятие администрацией муниципального района распоряжения о переводе на должность муниципального служащего лица, не соответствующего квалификационному требованию, предъявляемому к данной должности, о наличии высшего профессионального образования, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на компетентность и профессионализм муниципальных служащих, выраженные в федеральном законодательстве, законах Республики Тыва и нормативных правовых актах района о муниципальной службе.

При таких обстоятельствах, поскольку администрация муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» перевел на должность исполняющего обязанности заместителя председателя по правовым вопросам профилактике правонарушений, требующую высшего профессионального образования, Балзанай Р.Д. со средним образованием, то указанное распоряжение администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям законодательства в области муниципальной службы. Поэтому заявленные исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва к администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании действий незаконными, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с Балзанаем Р.Д, удовлетворить.

Признать незаконным действие администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», выразившееся в переводе распоряжением председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на должность исполняющего обязанности заместителя председателя по правовым вопросам профилактике правонарушений администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» Балзаная Р.Д..

Обязать администрацию муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» расторгнуть с Балзанаем Р.Д, трудовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Кандан