Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,
при секретаре Мутовкиной О.А.,
рассмотрев 17 мая 2016 года в п.Юргамыше Курганской области, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юргамышского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Миронова Станислава Викторовича к Администрации Юргамышского района Курганской области о предоставлении жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юргамышского района Курганской области в интересах Миронова С.В. обратился в суд с иском к Администрации Юргамышского района о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Миронов С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3, по решению Шумихинского районного суда от 17.02.2005г., лишена родительских прав, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время Миронов С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Юргамышского района. Просит суд обязать Администрацию Юргамышского района предоставить Миронову С.В., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п.Юргамыша Юргамышского района, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
В обоснование иска указано, что Назарова З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Назаровой З.В. - ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав решением Каргапольского районного суда от 14.04.1999 г., в связи с чем ребенок находился на воспитании в детском доме (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). При помещении Назаровой З.В. в детский дом за ней закреплялось жилое помещение в <адрес>, но в последствии оно было утрачено. Решением Кетовского районного суда от 05.07.2005 г. мать Назаровой З.В. - ФИО7 признана безвестноотсутсгву"ющей. Истец закончила ГОУ НПО «Куртамышское профессиональное училище-интернат». Согласно постановлению администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № Назарова З.В. обращалась в отдел опеки и попечительства о предоставлении внеочередного жилого помещения, однако жилье ей предоставлено не было и в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. |
В судебном заседании помощник прокурора Силина С.В., на удовлетворении требований настаивала, указала, что на основании решения Юргамышской поселковой Думы от 29.03.2016г.№7 была уменьшена площадь предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории Юргамышского поссовета, в связи с чем уточнила требования в указанной части и просила обязать Администрацию Юргамышского района предоставить Миронову С.В., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п.Юргамыша Юргамышского района, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
Истец Миронов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации Юргамышского района Демина Т.А., в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что на территории Юргамышского района свободного специализированного жилого фонда не имеется. В соответствии с законом Курганской области от 29.12.2015г. №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», который вступил в силу с 10.09.2016г., осуществление органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, исполняют Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент образования и науки, Финансовое управление Курганской области.
К полномочиям Департамента имущественных и земельных отношений, в части обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, относится приобретение за счет соответствующего финансирования из бюджета Курганской области и передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, в виде жилых помещений. Таким образом, исполнение Федерального закона №159-ФЗ возложено на субъект РФ, который в соответствии с Законом Курганской области № 288 возложил ответственность на муниципальные органы районов без передачи денежных средств и материальных ресурсов, при том, что списки детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Юргамышского района, были сформированы и переданы Департаменту образования и науки Курганской области еще в декабре 2015года, но жилые помещения в муниципальную собственность до сих пор не переданы. Всего подлежат обеспечению жильем, указанной категории граждан 67, из них 13 решений суда за 2014-2015гг. не исполнены.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно в возражении на исковое заявление в удовлетворении требований, ранее предъявленных к Департаменту, просил отказать на основании следующего. Департамент не является полномочным органом, предоставляющим жилые помещения конкретным детям – сиротам. Департамент является органом государственной власти, обеспечивающий полномочия органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения конкретному сироте и лицам из их числа. Департамент имущественных и земельных отношений - полномочен только приобретать жилые помещения по спискам, в количественной характеристике и передавать приобретенные квартиры органам местного самоуправления, которые уже в рамках своих полномочий распределяют переданное количество квартир между конкретными детьми-сиротами.
Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении иска прокурора просил отказать на основании следующего. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область, установлен постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012г. № 659, по которому органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о предоставлении жилого помещения состоящему в списке и заключают договор найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте и с лицом из их числа. Как следует из материалов дела, Миронов С.В. в настоящее время проходит обучение в Тюменском колледже водного транспорта и проживает в общежитии, следовательно он находится на полном государственном обучении, проживает в г.Тюмени и не имеет права на получении жилого помещения специализированного жилого фонда в Юргамышском районе Курганской области. Указывают, что с 01.01.2013г. право указанных категорий граждан на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует, следовательно, исковые требования прокурора не обоснованны.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации Юргамышского района Курганской области – Попова И.В., в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, суду пояснила, что в списке нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории Юргамышского района значится 73 детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда. Ежемесячно списки направляются в Департамент образования и науки Курганской области. На сегодняшний день ни одно жилое помещения, приобретенное Департаментом имущественных и земельных отношений в специализированный жилой фонд Юргамышского района не передано.
Заслушав прокурора, представителя ответчика Администрации Юргамышского района, третьего лица органа опеки и попечительств Администрации Юргамышского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ), (далее Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ) с 1 января 2013года детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
В соответствии с п.1 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12. 2004г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (далее - Закон Курганской области от 31.12.2004г. № 6), детям-сиротам которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения, предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения, предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В судебном заседании установлено, что Миронов Станислав Викторович 22.01.1997г.р., имеет статус лица, на которого распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ, поскольку его мать ФИО3, по решению Шумихинского районного суда от 17.02.2005г. лишена родительских прав, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ
На основании постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний Миронов С.В. определен в детский дом, закрепить жилое помещение за несовершеннолетними не представлялось возможным, т.к. у матери в собственности жилья не имелось.
С 25.09.2009г. Миронов С.В. находился в приемной семье в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил аттестат об основном общем образовании, с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в ГАПОУ ТО «Тюменский колледж водного транспорта» где и обучается на очной форме обучения по настоящее время.
На основании постановления Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Миронов С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного помещения на территории муниципального образования Юргамышского района, под №.
Из ответа Администрации Шумихинского района следует, что Миронов С.В. о включении его в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жильем, не обращался.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о правах на имеющиеся у Миронов С.В., и его матери ФИО3 объекты недвижимого имущества – отсутствуют. Наследственное дело после умершего отца ФИО4 не заводилось.
В судебном заседании установлено, что Миронов С.В., зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается регистрацией в паспорте.
Таким образом, основаниями для возникновения права на получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является совокупность следующих условий: их нуждаемость в жилых помещениях; окончание пребывания названных граждан в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Миронова С.В. права на получение жилья специализированного жилищного фонда.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
. В соответствии с законом Курганской области от 29.12.2015г. №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», который вступил в силу с 10.09.2016г., осуществление органами местного самоуправления полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, обеспечивают следующие органы государственной власти Курганской области: Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент образования и науки, Финансовое управление Курганской области.
К полномочиям Департамента образования и науки Курганской области относится ежеквартальное предоставление сведений, содержащиеся в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Департамент имущественных и земельных отношений, по средством аукциона приобретает за счет соответствующего финансирования из бюджета Курганской области и передает органам местного самоуправления материальные ресурсы, в виде жилых помещений, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем, указанной категории граждан.
Департаментом образования и науки Курганской области в январе 2016 года, был направлен в Департамент имущественных и земельных отношений список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Курганской области. В Юрамышском районе такой список состоит из 67 граждан указанной категории, в том числе и Миронов С.В.
Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области следует, что лимиты на приобретение жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на территории Курганской области выделены в размере 196,607 млн. руб.
На ДД.ММ.ГГГГ из областного бюджета Департаментом денежные средства запрошено в размере 76 млн. руб., которые на счет не поступали, денежные средства не освоены.
В статье 3 и статье 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007г. №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» ( в редакции закона от 29.12.2015 N 134) определены следующие полномочия по обеспечению жилыми помещениями: однократное обеспечение ремонта жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на праве собственности, при подготовке их к заселению; однократное предоставление детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с ЖК РФ между органом местного самоуправления, осуществляющим управление жилищным фондом, выступающим от имени наймодателя, и ребенком-сиротой либо лицом из числа детей-сирот, которому предоставлено жилое помещение, являющимся нанимателем.
В решении Юргамышской поселковой Думы от 29.03.2016г. №7 установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, предоставляемого в муниципальном жилищном фонде муниципального образования Юргамышского поссовета Юргамышского района, которая составляет не менее 15 кв.м.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Миронов С.В. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению в Администрации Юргамышского района, и высказал желание проживать в п.Юргамыше, то жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, должно ему быть предоставлено на территории п. Юргамыша Юргамышского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
Таким образом, предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования Юргамышского района, а расходы по предоставлению жилья относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Следовательно, на органы местного самоуправления Юргамышского района Курганской области возложена обязанность по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение, поэтому после передачи жилого помещения из Департамента земельных и имущественных отношений Курганской области, Администрация Юргамышского района обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное на территории п. Юргамыша Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Юргамышского района Курганской области в интересах Миронова Станислава Викторовича – удовлетворить.
Обязать Администрацию Юргамышского района Курганской области предоставить Миронову Станиславу Викторовичу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п.Юргамыша Юргамышского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья:Н.Г. Кузьмина