Решение по делу № 12-3698/2017 от 25.09.2017

Судья Якименко А.С. Дело № 12-3698/2017

РЕШЕНИЕ

9 октября 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Адлерского района г. Сочи Шмойлова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 28 августа 2017 г.,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 28 августа 2017 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Адлерского района г. Сочи Калининой Е.Ю. в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В протесте, поданном в Краснодарский краевой суд, прокурор просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Одновременно прокурор просит восстановить срок обжалования судебного акта.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления судьи получена прокуратурой района 8 сентября 2017 г., протест подан в районный суд 14 сентября 2017 г., то есть в установленный законом десятидневный срок, следовательно, необходимость в восстановлении процессуального срока отсутствует.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы протеста прокурора, выслушав пояснения представителя Калининой Е.Ю. по доверенности Супрунец Н.В., просившей оставить постановление судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в администрацию Адлерского района г. Сочи поступило представление прокурора Адлерского района г. Сочи от 2 мая 2017 г. № 7-01-2017/3941.

Прокуратура района указывает, что по требованиям представления не были приняты конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Органом местного самоуправления на представление прокурора Адлерского района г. Сочи был дан ответ, содержащий сведения об устранении выявленных нарушений, а также частично опровергающий требования прокурора, с указанием на законность действий должностных лиц администрации Адлерского района г. Сочи.

Согласно доводам представления, в ходе изучения дел об административных правонарушениях прокуратурой района установлено, что работниками администрации Адлерского района г. Сочи допущено проведение проверок индивидуальных предпринимателей без согласования с органом прокуратуры.

В ответе на представление, администрация Адлерского внутригородского района г. Сочи отмечает, что действия специалистов администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи не относятся к мероприятиям по муниципальному контролю и не подпадают под положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», соответственно не содержат нарушений законодательства Российской Федерации, в связи с чем, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности данных специалистов отсутствуют.

Сотрудниками администрации были проведены выездные мероприятия, которые происходили на территории общего пользования Адлерского района города Сочи, осмотр помещений и территорий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сотрудниками администрации Адлерского района г. Сочи не производился.

Представление прокурора поступило в администрацию Адлерского района г. Сочи 15.05.2017 г. вх. № 01/1-19.13/2695, ответ был дан в месячный срок письмом от 14.06.2017 исх. № 3120.

При таких обстоятельствах судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии события умышленного невыполнения требований прокурора.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судьей районного суда не допущено.

Доводы протеста не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановления судьи нижестоящей инстанции, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 28 августа 2017 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 28 августа 2017 г. оставить без изменения, протест прокурора – без удовлетворения.

Судья