Решение по делу № 33-1236/2015 от 19.02.2015

Судья Жук О.Ю. Стр. 60 г/п 00 руб.

Докладчик Верещагин Г.С. № 33-1236/15 12 марта 2015 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Пономарева Р.С., Романовой Н.В.

при секретаре Мальцевой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Карпогорское» на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 31 декабря 2014 года, которым постановлено:

«исковые требования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» к администрации муниципального образования «Карпогорское» о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам за декабрь 2014 года - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Карпогорское» в пользу администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» невыплаченные финансовые средства в виде межбюджетного трансферта для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения поселения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения за декабрь 2014 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей».

Заслушав доклад судьи Верещагина Г.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

администрация муниципального образования «Пинежский муниципальный район» обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Карпогорское» о взыскании задолженности по межбюджетным трансфертам на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселения за декабрь 2014 года в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 26 декабря 2013 года между администрацией МО «Карпогорское» и администрацией МО «Пинежский муниципальный район» заключено соглашение, которым району переданы полномочия по решению вопросов местного значения поселения в части создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Соглашением предусмотрено, что для осуществления переданных полномочий поселение предоставляет району финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, общая сумма трансфертов на 2014 год составляет <данные изъяты> руб. с поквартальной разбивкой, срок перечисления сумм – ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца в размере одной трети квартальных сумм. Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. предусмотрены бюджетом сельского поселения на 2014 год, утвержденным решением Совета депутатов МО «Карпогорское» № от 26 декабря 2013 года «О местном бюджете на 2014 год», а также учтены в бюджете Пинежского муниципального района на 2014 год, который принят и утвержден решением Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» № от 24 декабря 2013 года. Согласно приложению № 1 к соглашению, в четвертом квартале 2014 года сельское поселение должно перечислить в бюджет района межбюджетные трансферты в размере <данные изъяты> тыс. руб., ежемесячно по <данные изъяты> руб. По состоянию на 23 декабря 2014 года денежные средства ответчиком не перечислены, задолженность сельского поселения перед администрацией МО «Пинежский муниципальный район» по межбюджетным трансфертам на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения поселения за декабрь 2014 года составила <данные изъяты> руб.

Представители администрации МО «Пинежский муниципальный район» и администрации МО «Карпогорское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась администрация МО «Карпогорское».

В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает на то, что в силу п. 5.3 соглашения о передаче полномочий от 26 декабря 2013 года последствием несвоевременного перечисления денежных средств в счет финансирование переданных полномочий является одностороннее прекращение исполнения администрацией муниципального образования «Пинежский муниципальный район» указанного соглашения. Перечисление очередной суммы межбюджетных трансфертов в установленные соглашением сроки невозможно в связи с недостаточностью бюджетных средств.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу администрация МО «Пинежский муниципальный район» просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о взыскании с администрации МО «Карпогорское» задолженности по межбюджетным трансфертам за декабрь 2014 года.

Суд первой инстанции установил, что реализуя предоставленные ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия, а также исполняя решение Совета депутатов муниципального образования «Карпогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения, созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей муниципального образования «Карпогорское» услугами организации культуры на 2014 год», администрация МО «Карпогорское» 26 декабря 2013 года заключила с администрацией МО «Пинежский муниципальный район» соглашение о передаче истцу осуществления за счет межбюджетных трансфертов части своих полномочий по решению вопросов местного значения: по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры, организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

В соответствии с п. 3.1 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном ст.ст. 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п. 3.3 соглашения от 26 декабря 2013 года для осуществления переданных полномочий муниципальное образование «Карпогорское» обязалось предоставлять муниципальному образованию «Пинежский муниципальный район» межбюджетные трансферты ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца в размере 1/3 квартальных сумм от общей суммы <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства установлено, что межбюджетные трансферты во исполнение указанного соглашения в декабре 2014 года истцу не предоставлены.

Наличие задолженности по межбюджетным трансфертам, подлежащим предоставлению во исполнение соглашения от 26 декабря 2013 года, и ее размер на дату судебного разбирательства ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно взыскал с администрации МО «Карпогорское» указанную задолженность.

Довод апелляционной жалобы администрации МО «Карпогорское» о наличии у истца права в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения о передаче полномочий от 26 декабря 2013 года в случае несвоевременного перечисления администрацией МО «Карпогорское» денежных средств на его финансирование является несостоятельным, так как это право истец реализует по собственному усмотрению. Доказательств того, что на дату возникновения указанной задолженности данное соглашение было в установленном порядке расторгнуто, в материалы дела не представлено.

Недостаточность бюджетных средств не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения принятых на себя обязательств по соглашению от 26 декабря 2013 года. Расходная часть бюджета МО «Карпогорское» на 2014 год, принятого и утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Карпогорское» от 26 декабря 2013 года №, сформирована с учетом обязательств данного муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов на финансирование осуществления отдельных полномочий, переданных МО «Пинежский муниципальный район».

Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пинежского районного суда Архангельской области от 31 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Карпогорское» – без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи Р.С. Пономарев

Н.В. Романова