Решение по делу № 2а-395/2019 ~ М-292/2019 от 16.10.2019

Дело № 2а-395/19

УИД № 17RS0004-01-2019-000609-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года                              с. Сарыг-Сеп

    Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе

председательствующего Ак-кыс А.В.,

с участием истца О.О.К. , представителя административного истца Б.Ч.К. , административного ответчика судебного пристава исполнителя Каа-Хемского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва Ш.А.М. , при секретаре Кешпи А.Ш-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению О.О.К. -ооловича к судебному приставу исполнителю Каа-Хемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее по тексту Каа-Хемский РОСП) Ш.А.М. , Каа-Хемскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее по тексту УФССП России по РТ) о признании незаконными отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,

установил:

В обоснование иска О.О.К. указал, что 18 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП М.А.А. в рамках исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника О.О.К. о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере ? доли доходов, было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с 29.04.2010 по 30.06.2019 исходя из размера средней месячной заработной платы в РФ в размере 646 138,36 рублей. Административный истец считает это постановление незаконным, размер задолженности чрезмерно завышенным, поскольку исполнительное производство №, возбужденное 03.10.2011, 28.12.2011 года окончено на основании п.5 ч.1 ст.47, ст.ст. 6, 14 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». 23.01.2013 возбуждено новое исполнительное производство № в отношении истца, на основании того же исполнительного листа, которое вступившим в законную силу решением Каа-Хемского районного суда от 6 марта 2019 года, признано незаконным. Постановлением от 21.06.2019 года начальник Каа-Хемского РОСП УФССП по РТ отменил постановление об окончании исполнительного производства № от 28.12.2011 года и возобновила данное исполнительное производство. Таким образом, расчет задолженности по алиментам должен был быть произведен с момента получения им копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №, об окончании исполнительного производства № от 28.12.2011 года, а также постановления от 21.06.2019 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, по настоящее время, по октябрь 2019 года. Поскольку все исполнительные действия, производившиеся в рамках исполнительного производства № от 23.01.2013, не подлежат включению в период для расчета задолженности по алиментам. Просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 645 138,36 рублей от 18.09.2019 года, принятое судебным приставом исполнителем Каа-Хемского РОСП в рамках исполнительного производства №.

Определением суда от 28 октября 2019 года взыскатель по исполнительному производству Т.А.А. привлечена в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 7 ноября 2019 года ненадлежащий административный ответчик судебный пристав-исполнитель М.А.А. в связи с увольнением с занимаемой должности заменена на надлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ш.А.М. , в производство которого передано исполнительное производство.

В судебном заседании административный истец О.О.К. и его представитель Б.Ч.К. административный иск поддержали и просили удовлетворить, просили восстановить срок обращения в суд.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель Ш.А.М. просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо Т.А.А. , представитель административного ответчикаУФССП по Республике Тыва, и.о. начальника Каа-Хемского РОСП не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии с ч.ч. 3, 5, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможностьвосстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства № от 03.10.2011, сведений о направлении либо вручении копии постановления о расчете задолженности по алиментам от 18.09.2019 должнику О.О.К. не имеется, копиюуказанного постановления представитель должникаО.О.К. – Б.Ч.К. получила по ходатайству 9 октября 2019 года, что подтверждается почтовым конвертом.В суд с настоящим административным иском О.О.К. обратился 15 октября 2019 года.

Таким образом, данное обстоятельство является достаточным основанием для восстановления срока обращения в суд для оспаривания указанного постановления.

В силу ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

    В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Согласно ч.ч.1,2 ст.68Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

    Мерами принудительного исполнения являются в том числе обращения взыскания на денежные средства должника, заработную плату и или иные доходы должника.

    В соответствии с п.2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Таким образом, все исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,судебным приставом-исполнителем совершаются в рамках возбужденного исполнительного производства.

    Судом установлено, что 3 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Каа-Хемского РОСП С.Д.М. на основании заявления взыскателя Т.А.А. и исполнительного листа ВС № от 31 августа 2011 года, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с О.О.К. в пользу Т.А.А. алиментына содержание сына Т.С.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? доли доходов ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

23.01.2013 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от 31 августа 2011 года, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, о взыскании с О.О.К. алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу Т.А.А.

С 23 января 2013 года последующие исполнительные действия по исполнительному листу от 31 августа 2011 года произведены в рамках уже возбужденного исполнительного производства № от 23 января 2013 года.

Решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 6 марта 2019 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 13 июня 2019 года постановлено:

административный иск О.О.К. к судебному приставу-исполнителю М.А.А. , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств № от 3 октября 2011 года, № от 23 января 2013 года, прекращении исполнительных производств удовлетворить частично;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя О.А.К. -ооловны от 23 января 2013 года о возбуждении исполнительного производства №;

в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод О.О.К. -ооловича обязать Управление Федеральной службы судебных приставов исполнителей Республики Тыва в течение 10 дней отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от 23 января 2013 года и об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом, сообщить административному истцу О.О.К. -ооловичу и в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва;

в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что законных оснований для возбуждения нового исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника О.О.К. у судебного пристава исполнителя не имелось, поскольку взыскатель Т.А.А. повторно с заявлением о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов не обращалась, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом не направляли исполнительный документ судебному приставу исполнителю Каа-Хемского С..

21 июня 2019 года начальник отдела –старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП Х.Э.Д. вынес постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23 января 2013 года на основании апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же днем вынесены постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 28 декабря 2011 года, а также о возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

18 сентября 2019 года судебный пристав-исполнитель М.А.А. вынес постановление и расчете задолженности по алиментам в размере 645 138,36 рублей за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, включение при расчете задолженности по алиментам периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в ходе которого производились исполнительные действия в рамках исполнительного производства №, является необоснованным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, соответственно указанное исполнительное производство считается невозбужденным и все исполнительные действия, произведенные в указанный период, недействительными.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушена процедура определения задолженности по алиментам, оспариваемое постановление о расчете задолженности вынесено без исключения периода, произведенного в рамках исполнительного производства №, возбуждение которого признано незаконным, в последующем отмененного постановлением начальника отдела –старшим судебным приставом Каа-Хемского РОСП Х.Э.Д. от 21.06.2019 года.

    Указанное нарушение безусловно повлекло нарушение прав и законных интересов должника, поскольку период, подлежавший исключению при расчете задолженности по алиментам, составляет более 6 лет.

    Вместе с тем, доводы административного истца о том, что период расчета задолженности по алиментам подлежит исчислению с момента получения им копий постановлений о возбуждении исполнительного производства №, об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, являются необоснованными, поскольку о наличии возбужденного исполнительного производства №, а также об отмене постановленияоб окончании исполнительного производства № от 21.06.2019 года, административному истцу было известно с момента вынесения, в связи с этим иск в этой части не подлежит удовлетворению.

Надлежащими ответчиками по делу в силу ч.2 ст.44 КАС РФ являются Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, судебный пристав-исполнитель Каа-Хемского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Тыва Ш.А.М. , поскольку на момент рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель М.А.А. , вынесшая оспариваемое постановление, освобождена от указанной должности. Каа-Хемский РОСП не может быть самостоятельным административным ответчиком по настоящему иску, так как является структурным подразделением УФССП по Республике Тыва.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку факт нарушения судебным приставом-исполнителем процедуры определения задолженности по алиментамадминистративного истцадоказан, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва обязанность устранить допущенное нарушение прав и свобод О.О.К. в течение 10 дней отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 18 сентября 2019 года, вынесенного по исполнительному производству № от 03 октября 2011 года, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом, сообщить административному истцу О.О.К. -ооловичу и в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

При таких обстоятельствах административный иск О.О.К. к судебному приставу-исполнителю Ш.А.М. , к Каа-Хемскому районному отделу судебных приставов УФССП по РТ, к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, подлежит удовлетворению в части.

    Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск О.О.К. -ооловича к Каа-Хемскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании незаконными отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, отказать.

Административный иск О.О.К. -ооловича к судебному приставу исполнителю Ш.А.М. , к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании незаконными отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя М.А.А. о расчете задолженности по алиментам от 18 сентября 2019 года, вынесенного по исполнительному производству № от 03 октября 2011 года.

В целях устранения допущенного нарушения прав и свобод О.О.К. -ооловича обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва в течение 10 дней отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 18 сентября 2019 года, вынесенного по исполнительному производству № от 03 октября 2011 года, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом, сообщить административному истцу О.О.К. -ооловичу и в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 28 ноября 2019 года (16,17, 23,24 выходные дни).

Судья А.В. Ак-кыс