Решение по делу № 2-169/2017 (2-1903/2016;) ~ М-1943/2016 от 20.12.2016

Дело № 2-169/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Долгих Л.В., с участием прокурора Виноградовой Е.Р., истца П.А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гремячинске гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах П.А.А. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор города Гремячинска Пермского края обратился в суд интересах П.А.А. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что П.А.А.., <данные изъяты> года рождения, имеет право на внеочередное получение жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей: мать – П.Е.К.. ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце – П.А.В. внесены в запись о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации города Гремячинска № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний П.А.А.. устроен в Гремячинский детский дом, за ним была закреплена жилая площадь в пос. <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № закрепленное за несовершеннолетним жилое помещение признано непригодным для проживания и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации города Гремячинска Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> переведено в нежилой фонд. ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. принят на учет в список детей-сирот №. Постановлением администрации Гремячинского MP № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний П.А.А. был передан в приемную семью Ш.Л.Я. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому MP решением комиссии П.А.А. включен в список детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данных о наличии у него жилого помещения на праве собственности либо ином праве не имеется. С ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты>».

В судебном заседании прокурор Виноградова Е.Р., истец П.А.А. на иске настаивали.

Ответчики, третьи лица, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав мнение прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 7 и ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статья, в виде жилых домой, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения по договорам социального найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, являются:

1)лицо проживает в Пермском крае;

2)лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3)лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жалом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.1.3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 ст.6 Закона от 29.12.2004 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено следующее. Родители П.А.А., <данные изъяты> года рождения, мать - П.Е.К.. ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. В установленном законом порядке, отцовство не устанавливалось. ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний П.А.А. определен в <данные изъяты> детский дом и за ним закреплена жилая площадь в <адрес>. Согласно заключению отдела опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому MP от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания П.А.А. в ранее занимаемом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. П.А.А. жилого помещения на праве собственности не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. обучается на очной форме обучения в филиале Государственного бюджетного образовательного профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты>», жильем не обеспечен.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами.

В свидетельстве о рождении <данные изъяты>

В справке о рождении <данные изъяты>

Согласно решению Гремячинского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.К. лишена родительских прав в отношении сына П.А.А.

Согласно постановлению администрации города Гремячинска от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний П.А.А. определен в <данные изъяты> детский дом, за ним закреплена жилая площадь <адрес>.

Постановлением главы администрации города Гремячинска Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> переведены в нежилой фонд.

Согласно протоколу № 1 заседания городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. принят на учет в список детей-сирот.

На основании постановления администрации Гремячинского MP от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний П.А.А. был передан в приемную семью Ш.Л.Я.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Согласно заключению Территориального управления Министерства территориального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания П.А.А. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Минсоцразвития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому MP решением комиссии П.А.А. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно справке филиала Государственного бюджетного образовательного профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.А. обучается в учебном учреждении на 1 курсе по очной форме. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ. На балансе филиала общежитие отсутствует.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

П.А.А.., имеющий статус лица, оставшегося без попечения родителей, не имеет объектов недвижимого имущества на праве собственности и имеет право на гарантии, установленные действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что нарушает его жилищные и социальные права.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края как на орган исполнительной власти Пермского края.

В соответствующей части иск подлежит удовлетворению. По этим же основаниям в иске к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора г. Гремячинска в интересах П.А.А. удовлетворить частично.

Обязать Правительство Пермского края предоставить П.А.А. по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное на территории Пермского края.

Прокурору г. Гремячинска в иске к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам о предоставлении П.А.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2017 года.

Председательствующий: