Решение по делу № 2-5815/2011 ~ М-4274/2011 от 01.06.2011

Дело № 2- 5815/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

19 сентября 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Нагорновой О.Н.

При секретаре Трошеве Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дижевского Е.Н. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения незаконным, восстановлении в списках,

у с т а н о в и л:

Дижевский Е.Н. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании решения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исключении из республиканского списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным, восстановлении в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям граждан, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указав, что он относится к категории ветеранов боевых действий, состоит на учете на улучшение жилищных условий с ** ** **, проживает в непригодном жилом доме, однако ответчик безосновательно отказал ему в реализации предусмотренной ему законом гарантии на получение ЕДВ.

В судебное заседание Дижевский Е.Н. не явился. В предварительном судебном заседании на иске настаивал.

Представитель Агентства РК иск Дижевского Е.Н. не признала, указав, что после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан истец приобрел жилой дом, чем улучшил свои жилищные условия и в связи с чем подлежал снятию с жилищного учета. Признание межведомственной комиссией жилого дома, где проживает Дижевский Е.Н., непригодным для проживания, позволяет истцу в настоящее время требовать реализации соответствующих государственных гарантий на получение иного жилья взамен занимаемого от органа местного самоуправления, но не позволяет ему претендовать на получение ЕДВ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Дижевский Е.Н. относится к ветеранам боевых действий и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ст.16 Федерального Закона «О ветеранах».

Согласно с.1 Закона РК № 69-РЗ формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 01.01.2005 и относящихся к категориям, установленным ст.14,16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В целях реализации указанного закона Правительством Республики Коми было принято постановление от 22.03.2010 № 58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Указанным постановлением был утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным ст.14.16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Согласно п.3 Порядка республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, относящихся к категориям, установленным ст.14.16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, предъявляемых органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Дижевский Е.Н. был зарегистрирован по адресу: ... район, с...., ул...., д.... кв.... до 26.08.2002, где проживал в квартире площадью 50 кв.м с составом семьи 7 человек. Проживая по указанному адресу, Администрацией СП «...» Дижевский Е.Н. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан в связи с недостаточной обеспеченностью жилой площадью с ** ** ** По договору купли-продажи Дижевский Е.Н. приобрел в свою собственность жилой дом ... по ул.... с.... площадью 54 кв.м, где ** ** ** встал на регистрационный учет по месту своего жительства, прекратив свое право пользования квартирой по адресу: ... район, с...., ул...., д.... кв.....

После выбытия из квартиры по адресу: ... район, с...., ул...., д.... кв.... на иное постоянное место жительства ( ул...., ...) Дижевский Е.Н. с жилищного учета снят не был.

Как следует из представленных суду документов и объяснений Дижевского Е.Н., в настоящее время право пользования жилым домом ... по ул.... г.Сыктывкара, принадлежащим истцу на праве собственности, имеют: супруга истца Д. А., брат истца С.Н. и его супруга Л.О. Каких-либо иных жилых помещения для проживания у истца не имеется.

Заключением межведомственной комиссии жилой дом ... по ул.... г.Сыктывкара был признан непригодным для проживания. Распоряжением Главы Администрации СП «...» дальнейшее проживание в указанном доме запрещено, дом выведен из состава жилищного фонда, Дижевскому Е.Н. рекомендовано произвести работы по сносу дома.

Дижевский Е.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему ЕДВ на строительство или приобретение жилья как гражданин, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям граждан, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию Дижевскому Е.Н. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, он исключен из республиканского списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Оценивая правомерность приказа ответчика, суд исходит из следующего.

Согласно неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции реализация установленных льгот и социальных гарантий должна осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере. Противное по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях.

В соответствии с Законом Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ и Порядком, установленным Постановлением Правительства РК от 22.03.2010 № 58, для принятия Агентством РК по социальному развитию решения о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения необходимо два обязательных условия в их совокупности: постановка гражданина на учет до 01.01.2005 и отнесение его к категориям граждан, установленных ст.14.16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Оба обязательных условия имелись и были документально подтверждены Дижевским Е.Н. при обращении в Агентство РК по социальному развитию с заявлением о предоставлении ЕДВ. При этом доказательств того, что истец совершил какие-либо противоправные действия ( бездействие), приведшие к его постановке на жилищный учет и сохранению очередности с первоначальной даты постановки, суду не представлено, судом не усматривается.

При таких обстоятельствах Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе Дижевскому Е.Н. в предоставлении ЕДВ и исключении его из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14,16, 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» нельзя признать законным.

Иск Дижевского Е.Н. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать Приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе в предоставлении Дижевскому Е.Н. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исключении из республиканского списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным.

Обязать Агентства Республики Коми по социальному развитию восстановить Дижевского Е.Н. в республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям граждан, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части.

Судья - О.Н.Нагорнова

а