Решение по делу № 12-75/2014 от 03.09.2014

Дело № 12-75/2014

РЕШЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Матюшенко Ю.Ф.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОМВД России по Усть-Вымскому району Р.,

представителя территориального органа Росздравнадзора по РК В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Усть-Вымского районного суда по адресу: <Адрес> Республики Коми, <Дата> жалобу ОМВД России по Усть-Вымскому району на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми за <Номер> от <Дата> о признании ОМВД России по Усть-Вымскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <Обезличено>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми за <Номер> от <Дата> ОМВД России по Усть-Вымскому району привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <Обезличено>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

Не согласившись с данным постановлением, ОМВД России по Усть-Вымскому району подал жалобу с просьбой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что все пункты предписания территориального органа Росздравнадзора по РК от <Дата> исполнены в срок, о чем был направлен ответ в адрес территориального органа Росздравнадзора по РК от <Дата> за исх. № 40/19-9815.

В суде представитель ОМВД России по Усть-Вымскому району Р. доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по РК В. в судебном заседании не согласилась с жалобой ОМВД России по Усть-Вымскому району, указывая, что постановление от <Дата> вынесено законно и обоснованно.

Заслушав представителя ОМВД России по Усть-Вымскому району, представителя территориального органа Росздравнадзора по РК, показания свидетеля Л., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С <Дата> по <Дата> территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми была проведена выездная плановая проверка ОМВД России по Усть-Вымскому району по соблюдению требований законодательства РФ в сфере здравоохранения по адресу места осуществления деятельности: <Адрес>. В ходе проверки территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, в связи с чем было выдано предписание <Номер> от <Дата> об устранении выявленных нарушений в срок до <Дата> года.

В целях проверки выполнения указанного предписания с <Дата> по <Дата> территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми была проведена внеплановая документарная проверка ОМВД России по Усть-Вымскому району, в ходе которой территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми выявлено неисполнение пунктов: 1, 2, 3, 4, 5, 11, а именно:

- Не представлены сведения о недопущении оказания безлицензионных видов работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности. ОМВД России по Усть-Вымскому району не предоставлены в Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми полный пакет документов на переоформление лицензии на медицинскую деятельность в связи с изменением перечня выполняемых работ/оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности отсутствующих в действующих лицензиях для прохождения процедуры лицензирования в установленные законодательством РФ сроки в части работ и услуг, а именно: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по дезинфектологии; при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) в помещении ИВС.

- На медицинские изделия, указанные в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> не представлены заверенные в установленном порядке сведения о регистрационных удостоверениях, информацию о проведенных мероприятиях, в целях охраны здоровья граждан, по предотвращению оборота данных медицинских изделий в учреждении, а именно заверенные в установленном порядке копии акта списания, акта утилизации и проч. Представленная копия перечня Медицинских изделий без сведений о номере и дате государственной регистрации на упаковке, этикетке, инструкции, подлежащих списанию не имеет сведений о принадлежности к юридическому лицу ОМВД России по Усть-Вымскому району, не имеет сведений о дате, должных лицах, составивших данный перечень.

- Не предоставлены заверенные в установленном порядке копии договора с приложениями о техническом обслуживании медицинской техники, график технического обслуживания медицинского оборудования на 2014 г., акты выполненных работ. Предоставлена копия «Журнала технического обслуживания медицинской техники» без сведений о принадлежности юридическому лицу ОМВД России по Усть-Вымскому району, без сведений о номере и дате договора о техническом обслуживании медицинской техники.

- Не предоставлены сведения о проведенной работе в ОМВД России по Усть-Вымскому району направленной на организацию и осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а именно заверенные в установленном порядке копии приказов, положений и др.

- Не предоставлены сведения об усилении контроля за сроками годности медицинских изделий (с указанием наименования, формы выпуска, дозировки, единицы измерения, серии, партии, производителя и проч.). Не предоставлена заверенная в установленном порядке копия акта об уничтожении медицинских изделий с истекшими сроками годности.

- Не предоставлены заверенные в установленном порядке копии журналов (карт) учета микроклимата медицинских кабинетов, с указанием № кабинета, где осуществляется оборот лекарственных средств, заверенные в установленном порядке копии паспортов на приобретенные психрометрические гигрометры.

<Дата> территориальным органом Росздравнадзора по РК было выдано предписание <Номер> об устранении ОМВД России по Усть-Вымскому району выявленных нарушений от <Дата> года.

Статьей 19.5 ч. 21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

Таким образом, территориальным органом Росздравнадзора по РК сделан верный вывод о нарушении ОМВД России по Усть-Вымскому району требований невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела в установленные законом сроки предписания <Номер> от <Дата> и <Номер> от <Дата> не обжаловались, с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний в территориальный орган Росздравнадзора по РК ОМВД России по Усть-Вымскому району не обращалось.

Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом ОМВД России по Усть-Вымскому району не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в сфере здравоохранения.

Показания свидетеля Л. не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Санкция ч. 21 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Наказание в отношении ОМВД России по Усть-Вымскому району назначено в пределах минимальной санкции статьи.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми за <Номер> от <Дата> о признании ОМВД России по Усть-Вымскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <Обезличено> - оставить без изменения, а жалобу ОМВД России по Усть-Вымскому району – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.В.Рыжкова