Решение по делу № 2-3001/2010 ~ М-2604/2010 от 23.07.2010

Отметка об исполнении решения Дело 2-3001/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена 2010 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Бородько Л. Д.

при секретаре Титовой Г. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волчанской С.В. к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности,-

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с иском в суд и в обоснование своих исковых требований пояснил суду, что Дата обезличенаг. на основании договора купли продажи земельною участка Номер обезличен. истицей был приобретен земельный участок по адресу: г.Ростов-на-Дону, .... с целью эксплуатации производственных помещений. Также на указанном земельном участке расположены принадлежащие истицей на праве собственности строения Литер А и Литер И.

В результате эксплуатации земельного участка были возведены следующие строения: Литер О. (склад) Литер Н (фундамент), кроме того были реконструированы Литер И, добавлены комнаты №№ 8,9.10 на первом этаже и комнаты №№ 1.2,3,4,5 на втором этаже. Литер А добавлены комнаты №№ 26,27,28.

Данные постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными т.к. построены без получения необходимых разрешений.

В соответствии с заключением Номер обезличен от Дата обезличенаг. ГУ ЮРЦСЭ все возведенные строения соответствуют требованиям действующих норм и правил, предъявляемых к административным и складским помещениям.

Кроме того в соответствии с заключением МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону» самовольно возведенные строения расположены в границах земельного участка. Земельный участок расположен внутри планировочного квартала, за линию регулирования застройки не выходит. Решение о резервировании. изъятии для государственных или муниципальных нужд не принималось. Учитывая изложенное. Департамент считает возможным рассмотрение вопроса о сохранении самовольных построек в порядке, установленном ст.222 ГК РФ.

Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит суд вынести решение которым признать за истицей право собственности на вновь возведенные строения склад Литер О общей площадью 116 кв.м., фундамент Литер Н общей площадью 392,4 кв.м., а также признать право собственности в связи с увеличением площади в результате произведенной реконструкции на строение Литер И общей площадью 329.9 кв.м.. комнаты №№ 8,9.10 на первом этаже площадью 105.6 кв.м. и комнаты №№ 1,2,3,4,5 на втором этаже площадью 167.3 кв.м., склад Литер А общей площадью 502,2 кв.м.. комнаты №№ 26,27,28 площадью 23,2 кв.м., находящиеся по адресу: г.Ростов-на-Дону, ....

В судебное заседание истица не явилась, извещена, просит дело рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя, представитель истицы явился. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истицы.

Представитель истицы Филиппов М.Ю., действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, сроком действия на три года, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объёме и просит суд их удовлетворить.

Ответчик Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, извещены. Причин уважительности своей не явки суду не предоставили. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права за истицей зарегистрировано право собственности на строение площадью 57,3 кв. м. Литер И, расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону ..., кадастровый (или условный) номер Номер обезличен.

Как видно из договора купли-продажи земельного участка продавец (Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону) передал в собственность земельный участок общей площадью 4032 кв.м. находящийся в распоряжении Администрации г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростова-на-Дону, ..., а покупатель (Волчанская С.В.) приняла участок с кадастровым номером Номер обезличен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ... в границах указанных в кадастровой карте от Дата обезличена года.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права за истицей зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: Земли населенных пунктов – для эксплуатации производственных помещений. Площадь: 4032 кв.м, расположенный по адресу г. Ростов-на-Дону ..., кадастровый (или условный) номер Номер обезличен Согласно кадастровому плану земельного участка разрешенный вид использования - для производственных помещений.

После сдачи здания в эксплуатацию истица в границах принадлежащего ей земельного участка возвела строения, а именно: склад Литер О общей площадью 116 кв.м., фундамент Литер Н общей площадью 392,4 кв.м., произвела реконструкцию с увеличением площади строения Литер И общей площадью 329.9 кв.м. комнаты №№ 8,9.10 на первом этаже площадью 105.6 кв.м. и комнаты №№ 1,2,3,4,5 на втором этаже площадью 167.3 кв.м., склад Литер А общей площадью 502,2 кв.м.. комнаты №№ 26,27,28 площадью 23,2 кв.м., находящиеся по адресу: г.Ростов-на-Дону, ....

Согласно заключению специалиста ГУ ЮРЦСЭ Номер обезличен от 27. 10. 2009 г. административно-производственное здание лит. "А" 1970 года постройки с пристройками лит.: "А1А2", "A3", "А4", "al", "а2", лит. "а3" (при условии использование его складских помещений для хранения негорючих товаров и при условии устройства автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях административного назначения) 3-йгруппы капитальности, административное здание лит. "И" 2004-2009 года постройки (при условии использования складских помещений №№8, 9, 10 1-го этажа для хранения негорючих товаров при условии устройства автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях административного назначения) II группы капитальности, состоящие из помещений, относящихся согласно п. 5.21 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" по функциональной пожарной безопасности к классам Ф 4.3 и Ф. 5.2, открытый склад лит. "О" V группы капитальности, относящийся согласно п. 5.21 СНиП 21-01-97 по функщйнальной пожарной безопасности к классу Ф. 5.2, фундамент лит. "Н", расположенные на территории земельного участка площадью 4032 кв.м с кадастровым номером 61:44:05 08 15:001 по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ..., по своими конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствуют требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градо­строительным), предъявляемым к административным зданиям и к складским зданиям по хранению негорючих товаров, а именно: требованиям СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения (п.п: 4.2, 4.5,4.6, 4.10, 4.11, 4.12, 5.2, 5.5, 5.6, 6.2.1, 6.3.11, 7.2, 7.3, 8.1, 8.2, 8.7, 8.11, 8.12), СНиП 31-03-2001 "Производственные здания" (п.п: 4.2, 5.1), СНиП 31-04-2001 "Складские здания" (п.п.: 4.8, 5.1, 5.3, 5.7, 6.1, таблице 1), тре­бованиям НПБ 105-03 "Нормы пожарной безопасности. Определение категорий помеще­ний, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (п.5, таблице 1, п.п.: 28, 29, 30, 31, 32); требованиям НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (п. 1 и таблице 1 обязательного При­ложения, п. 4), требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (п.п.: 4.1, 6.12, 6.16, 6.27); СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освеще­ние" (п. 5.1), СанПиН 2.2.1/2Л. 1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, ис­кусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" (п. 2.1.1), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите по­мещений жилых и общественных зданий и территорий" (п.п.: 2.2,2.3). Фундамент лит. "Н" по конструктивному исполнению, по габаритным размерам, по наличию необходимых эвакуационных путей, как было указано выше, не противоречит требованиям действующих норм и правил, так как указанные параметры действующими нормами регламентируется зависимости от задания на проектирование, а также в зависимости от функционального назначения возводимого здания.

Набор конструктивных элементов административно-производственного здания лит. "А" с пристройками лит. "А1А2", лит. "A3", лит. "А4", лит. "аГ, лит. "а2", лит. "аЗ" не противоречит данным, указанным в характеристике зданий к таблице №47 "Администра­тивные здания кирпичные одноэтажные" сборника №4 УПВС, а также в характеристике зданий к таблице 23 "Материальные склады без рамп" УПВС №4.

Набор конструктивных элементов административного здания лит. "И" не противо­речит данным, указанным в характеристике зданий к таблице №50 "Административные здания кирпичные двухэтажные" сборника №4 УПВС.

Набор конструктивных элементов открытого склада лит. "О" не противоречит дан­ным, указанным в характеристике зданий к таблице 89 "Навесы деревянные без платформ и с платформами" Сборника №4 УПВС.

Размещение исследуемых административно-производственного здания лит. "А" с пристройками лит.: "А1А2", "A3", "А4", "al", "a2", лит. "а3", административного здания лит. "И", открытого склада лит. "О", фундамента лит. "Н", входящих в состав комплекса объектов, расположенных на территории земельного участка площадью 4032 кв.м с када­стровым номером 61:44:05 08 15:001, по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, ..., входящего в категорию земель: земли населенных пунктов - для экс­плуатации производственных помещений, и находящегося согласно копии Свидетельства о государственной регистрации права, серия 61 АГ Номер обезличен, дата выдачи Дата обезличена г., в собственности Волчанской С.В., с обеспечением исследуемых объектов и территории земельного участка необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует требованиям: п.п.: 1.7, 3.1, 3.14, таблицы 8* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; п.п.: 6.27, 8.1, 8.2 СНиП 21-01-97; п.п.: 3.32, 3.44, 3.46*, 3.48, 3.49, 3.52, таблицы 1*, таблицы 5*, примечанию 5* к таб­лице 5*, таблицы 6 СНиП Н-89-80* "Генеральные планы промышленных предприятий"; п.п.: 2.1, 2.26 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов".

Согласно ответу МУ "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" земельный участок по ... на котором расположены спорные объекты, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Установлен разрешенный вид использования земельного участка по ... с кадастровым номером 61:44:050815:11 - «для эксплуатации производственных помещений». Данный земельный участок принадлежит на праве собственности Волчанской С.В. (свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена серия 61 АГ Номер обезличен). В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство. Разрешение может быть выдано застройщику при предоставлении перечня документов, указанного в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В данном случае разрешение не получено, что позволяет классифицировать проведенные работы как самовольные. Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, самовольно возведенные строения, лит. «О», лит. «Н», лит. «И» комнаты № 8, 3, 10 S = 105,6 кв.м на 1-ом этаже, комнаты № 1, 2, 3, 4, 5 S = 167,3 кв.м на 2-ом этаже, лит.«А» комнаты № 26,27,28. S = 23,2 кв.м, расположены в границах земельного участка по ... с кадастровым номером 61:44:050815:11, отведенного для эксплуатации производственных помещений. Земельный участок расположен внутри планировочного квартала, за линию регулирования застройки не выходит. Решение о резервировании, изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по ... не принималось.

Как следует из сведений о правообладателях объекта, содержащихся в техническом паспорте литера А расположенного: г. Ростов-на-Дону, ... б, составленного по состоянию на Дата обезличена года, в техническом паспорте литера Н расположенного: г. Ростов-на-Дону, ... б, составленного по состоянию на Дата обезличена года, в техническом паспорте литера О расположенного: г. Ростов-на-Дону, ... б, составленного по состоянию на Дата обезличена года, в техническом паспорте литера И расположенного: г. Ростов-на-Дону, ... б, составленного по состоянию на Дата обезличена года правообладателем указанных объектов является Волчанской С.В..

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицо. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с действующим законодательством для регистрации права собственности на недвижимое имущество необходимо получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К такому заявлению прилагается документы, согласно определенному Градостроительным кодексом перечню, в т.ч. - разрешение на строительство (п. 3 ст. 55 Гр.К). Согласно п. 6 ст. 55 основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также и отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 55 Гр.К, в том числе отсутствие разрешения на строительство, реконструкцию.

Следовательно, Градостроительный Кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного условия получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию наличие разрешения на производство строительных работ, и не предусматривает возможность получения разрешения на ввод в эксплуатацию при отсутствии разрешения на строительство. Таким образом, истица не имея разрешения на реконструкцию, не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в реконструированном состоянии. Единственным для истицы способом признать и зарегистрировать в установленном порядке за собой право собственности на объект недвижимости является признание права в судебном порядке.

Фактически, реконструированный объект в части возведения пристроек является самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорные пристройки возведены на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности и неразрывно связаны с основным строением, право собственности на которое зарегистрировано за истицей.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил. Указанные требования истцом соблюдены.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что возведенный объект недвижимости в части пристроек имеет статус самовольной постройки, которая возведена на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности для целей эксплуатации производственных помещений, с соблюдением строительных, пожарных, санитарных, экологических и градостроительных норм и правил и сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и 3-их лиц.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Вопросы сохранения помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии урегулированы нормами жилищного законодательства применительно к жилым помещениям. Гражданское законодательство регулирует вопросы признания права собственности на самовольно возведенное строение, но не регулирует отношения относительно перепланировки или переустройства нежилых помещений. Помимо возведения спорных пристроек истицей произведена перепланировка помещений в пределах здания, принадлежащего ей на праве собственности. При этом общая площадь помещения после перепланировки уменьшилась. Поэтому суд считает возможным применить аналогию закона, тем более, что ст. 7 ЖК РФ также допускает применение такой аналогии. Так, в соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд находит, что представленные документы позволяют прийти к выводу о том, что произведенная перепланировка в нежилом помещении, принадлежащим истице на праве собственности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Поскольку перепланировка в нежилом помещении истицы уже произведена, является самовольной, но не нарушающей прав и законных интересов граждан, не создающей угрозу их жизни или здоровью, то нежилое помещение подлежит сохранению в перепланированном состоянии.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования обоснованными. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волчанской С.В. к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за Волчанской С.В. право собственности на вновь возведенные строения склад Литер О общей площадью 116 кв.м., фундамент Литер Н общей площадью 392,4 кв.м., а также признать право собственности в связи с увеличением площади в результате произведенной реконструкции на строение Литер И общей площадью 329.9 кв.м., комнаты №№ 8,9.10 на первом этаже площадью 105.6 кв.м. и комнаты №№ 1,2,3,4,5 на втором этаже площадью 167.3 кв.м., склад Литер А общей площадью 502,2 кв.м.. комнаты №№ 26,27,28 площадью 23,2 кв.м., находящиеся по адресу: г.Ростов-на-Дону, ....

Решение может быть обжаловано в течении 10-ти дней в Ростовский областной суд, через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья