Решение по делу № А49-2952/2006 от 05.07.2006

Арбитражный суд Пензенской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

       г. Пенза                                                     Дело № А 49-2952/2006-158а/21

       “05” июля  2006 г.

Арбитражный    суд      Пензенской      области в составе судьи Петровой Н.Н.      при      ведении       протокола       судебного     заседания   помощником     судьи   Орловой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению  индивидуального предпринимателя Егорова Владимира Дмитриевича (442680 Пензенская область г. Никольск ул. Калинина, 22)

к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Никольскому району Пензенской области  (442680 Пензенская область г. Никольск ул. Московская, 2)

о признании незаконным требования

при участии в заседании

от заявителя -  Егорова В.Д.- индивидуального предпринимателя (паспорт 56  02  861037 выдан Никольским РОВД Пензенской области 25.10.2002г.)

от ответчика -  Викулова Н.А. - главного юрисконсульта    (доверенность от 05.08.2005г. № 2457),

установил:       индивидуальный    предприниматель   Егоров      Владимир      Дмитриевич обратился     в      арбитражный      суд      с   заявлением      о        признании     незаконным требования     Государственного      учреждения    -   Управления       Пенсионного     фонда Российской Федерации по Никольскому району  Пензенской области (далее-  ГУ УПФ РФ по Никольскому району  Пензенской области)  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем- страхователем № 27от17.03.2006г.

В    судебном   заседании  заявитель  поддержал заявленные требования. Пояснил суду, что на протяжении 2005г. предпринимательскую деятельность не осуществлял,  дохода  не получал,   следовательно,   у   него  отсутствует   обязанность по уплате страховых взносов. Кроме того,   с   1990   года   он  является пенсионером гражданской авиации и также, как и военные  пенсионеры,  не  обязан уплачивать  фиксированный платеж.    Помимо    прочего, начисление   ответчиком    страховых  взносов  на  накопительную  часть  трудовой пенсии незаконно, поскольку заявитель  1953 года рождения.

Представитель ответчика      с     требованиями   заявителя     не     согласен.    Считает,   что    требование   ГУ   УПФ   РФ по Никольскому району  Пензенской области  об  уплате страховых взносов,   пеней   и   штрафов   № 27  от   17.03.2006г.г.   вынесено  правомерно, поскольку   уплата   страхователем  страховых   взносов   в  Пенсионный фонд Российской Федерации   в  виде   фиксированного   платежа   не  зависит от осуществления последним предпринимательской      деятельности     и   получения   от    нее    дохода.  Действующим законодательством    не    предусмотрено     освобождение     от  уплаты страховых взносов  пенсионеров, исключение составляют военные пенсионеры.  Начисление фиксированного платежа  на     накопительную      часть    пенсии в размере 168 руб. произведено за период с  01.01.2005г.  по  12.04.2005г.   (день   провозглашения  Определений  Конституционного Суда   Российской  Федерации  №  164-О,   №  165-О,   в     соответствии    с   которыми    у индивидуальных     предпринимателей      1966   года    рождения    и   старше   отсутствует обязанность    по   уплате    страховых    взносов   в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части,  направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

В судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 05 июля 2006г., после чего судебное разбирательство было продолжено.

Исследовав         материалы   дела,     выслушав   объяснения лиц, участвующих в деле, суд    установил следующее.

Егоров     Владимир       Дмитриевич   зарегистрирован      в качестве индивидуального предпринимателя  16.10.1997г.,  регистрационный   номер     записи 1511.    Свидетельство серия 58 № 000220111  от 07.12.2004г.

Заявитель   с   1990   года    является  пенсионером.  Пенсия назначена за выслугу лет в гражданской  авиации    на   основании     статьи    110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

На      основании статьи   25.1        Федерального   закона  Российской  Федерации  «Об обязательном пенсионном страховании   в    Российской   Федерации»    от 15.12.2001г.  № 167-ФЗ   (далее -   Федерального    закона    №    167-ФЗ)    17.03.2006г.ответчиком  в адрес    заявителя   было   направлено  требование об уплате недоимки  по страховым        взносам, пеней и штрафов  за     2005г. на общую сумму 1409 руб. 04 коп.,  в том числе недоимки по страховым взносам на страховую    часть     трудовой      пенсии - 1200 руб.,    недоимки по страховым    взносам    на      накопительную  часть    трудовой пенсии - 168 руб., пени   на недоимку    на     страховую      часть     трудовой     пенсии - 36 руб., пени   на недоимку на накопительную  часть трудовой пенсии -5 руб. 04 коп.

Заявитель обратился   в    арбитражный   суд   с  заявлением    о  признании  указанного требования незаконным по основаниям, изложенным выше.

Арбитражный    суд   считает,   что   требования  заявителя  подлежат удовлетворению частично   на основании следующего.

В     соответствии     с      подпунктом  2   пункта   1 статьи  6 Федерального закона «Об обязательном   пенсионном страховании  в Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ заявитель является страхователем  по обязательному пенсионному страхованию.

В    силу  статьи 28 вышеназванного Федерального закона заявитель обязан уплачивать страховые     взносы   в    бюджет    Пенсионного    фонда   Российской    Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер  фиксированного     платежа     в    расчете  на месяц устанавливается исходя из стоимости     страхового     года,     ежегодно     утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Минимальный     размер     фиксированного    платежа на финансирование страховой и накопительной     частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии,   50  рублей -  на  финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Страховые     взносы     в     виде     фиксированного    платежа в минимальном размере уплачиваются    не     позднее    31   декабря    текущего    года    в   порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно    пункту    3 статьи 25 Федерального закона  № 167-ФЗ (в ред. Федерального закона № 137-ФЗ )  взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если  размер причитающейся к уплате сумм  не превышает в отношении   индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей,  а в отношении  юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей,  осуществляется      территориальными   органами Пенсионного фонда Российской Федерации     на    основании      решения  указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ до принятия решения о взыскании   недоимки     по  страховым  взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного   фонда   Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Как   видно   из    материалов   дела,    заявителю,   имеющему статус индивидуального предпринимателя,   начислены   страховые   взносы    за   2005  год в виде фиксированного платежа,  в   том числе на страховую часть трудовой пенсии - 1200 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 168 руб.

Поскольку  срок  уплаты     данной    задолженности   в   бюджет   Пенсионного  фонда Российской   Федерации   истек   31 декабря 2005г., на основании  статьи 26 Федерального закона    №     167-ФЗ     заявителю    на сумму задолженности    начислены  пени за период с 01.01.2006г. по 16.03.2006г.  в размере   41 руб. 04 коп.,   в   том   числе   на недоимку   на   страховую  часть   трудовой    пенсии - 36 руб.,     на  недоимку  на   накопительную   часть   трудовой   пенсии - 5 руб. 04 коп.,   и    направлено     требование   №   27   от   17.03.2006г.   об  уплате   недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов  в добровольном порядке в срок до 27.03.2006г.

Арбитражный  суд считает, что указанное требование не соответствует действующему законодательству,    нарушает       права     и      законные      интересы     заявителя  в сфере предпринимательской    и    иной      экономической    деятельности    в    части возложения обязанности   на    заявителя  уплатить недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 168 руб., и пени в размере 5 руб. 04 коп.

В     ходе   судебного    разбирательства установлено, что заявитель - Егоров Владимир Дмитриевич - 1953 года рождения.

Как   указано   в   Определениях     Конституционного Суда  Российской Федерации от 12.04.2005г. № 164-О,  от  12.04.2005г.  № 165-О,  индивидуальные предприниматели 1966 года рождения   и   старше  (а в 2002-2004годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины   1956 года рождения   и старше)   для   приобретения  пенсионных прав должны уплачивать   страховые   взносы   в  бюджет  Пенсионного  фонда   Российской Федерации в  виде    фиксированного   платежа в  размере,   установленном  статьей 28  Федерального закона «Об обязательном  пенсионном страховании   в   Российской Федерации»    лишь  в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Иное    означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения застрахованными     лицами     (индивидуальными       предпринимателями      и      лицами, работающими    по   трудовому   договору  или договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение   работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору) права   на   накопительную  часть трудовой пенсии и правилах формирования    пенсионных   накоплений, что приводило бы к неравенству в пенсионном обеспечении,   несовместимому   с   требованиями    статей   19 (части 1 и 2)  и 39 (части 1) Конституции Российской Федерации.

Довод     представителя      ответчика    о     том,     что   заявителю начислена недоимка по    страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за период с 01.01.2005г. по 12.04.2005г., т.е. по день провозглашения вышеназванных Определений КС РФ, а не за весь 2005г.    несостоятелен,    поскольку  в силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном  Суде  Российской   Федерации» выявленный в определениях КС РФ конституционно-правовой смысл законоположений  является  общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Поскольку    возложение   на    заявителя   обязанности  по  перечислению   в   бюджет Пенсионного фонда Российской    Федерации    недоимки     по    страховым    взносам    на финансирование    накопительной    части    трудовой  пенсии  в размере 168 руб.  является незаконным, не подлежит взысканию и пени, начисленная на  указанную сумму.

В      остальной   части    оспариваемое    требование     соответствует     действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Довод   индивидуального предпринимателя Егорова В.Д. о том, что у него отсутствует обязанность   по    уплате  страховых  взносов  за 2005г., поскольку он в данный период не осуществлял     предпринимательскую     деятельность  и    не    получал   дохода, судом не принимается на основании следующего.

Предусмотренная   законом   государственная   регистрация   гражданина  в    качестве индивидуального    предпринимателя    не     только     дает  ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на    себя    соответствующих    обязанностей    и   рисков,    в    том  числе обязанностей по соблюдению   правил   ведения   такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов   в  Пенсионный    фонд    Российской    Федерации  и  др.  Процедура регистрации гражданина   в  качестве  индивидуального  предпринимателя,  а также прекращения этого статуса носит заявительный характер.      Гражданин,     зарегистрированный     в   качестве индивидуального       предпринимателя,     но        фактически       не         осуществляющий предпринимательскую  деятельность,  имеет законодательно закрепленную возможность в любой  момент   обратиться   в   регистрирующий   орган  с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом лицо не утрачивает права впоследствии вновь зарегистрироваться в   качестве   индивидуального    предпринимателя,    если   придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В силу пункта 1 Информационного  письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской   Федерации      «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона   «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   от 11.04.2006г.  № 107     суд,   рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального   предпринимателя (страхователя)    недоимки по страховым взносам, в случае      представления     последним     доказательств      существования     обстоятельств исключительного      (экстраординарного)        характера,       которые       не позволили ему своевременно     обратиться      с  заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности,  не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период.

При      установлении   таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований     для      взыскания     с  индивидуального предпринимателя  (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность,   недоимки  по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Материалами     дела       подтверждается,       ответчиком       не    оспаривается     факт неосуществления     заявителем      предпринимательской      деятельности  в 2005г.  Статус индивидуального предпринимателя   заявителем не утрачен до настоящего времени.

Заявителем      в       нарушение      статьи    65 Арбитражного процессуального кодекса Российской      Федерации      не     представлены       суду       какие-либо    доказательства, свидетельствующие        о          существовании           обстоятельств          исключительного (экстраординарного)         характера,         не      позволившие ему своевременно обратиться с заявлением      о        государственной   регистрации  прекращения  предпринимательской деятельности.

Суд     считает,    что  само по себе неосуществление заявителем предпринимательской деятельности  при   сохранении   статуса  индивидуального   предпринимателя, отсутствие дохода      от      предпринимательской    деятельности    не     являются    обстоятельствами    экстраординарного      характера,  освобождающими  его  от  уплаты    страховых   взносов      в части  финансирования  страховой части трудовой пенсии за соответствующий период.

Ссылка     заявителя     на      Определение    КС   РФ    от   24.05.2006г. № 223-О судом не   принимается,   поскольку    оно   касается   граждан-военных   пенсионеров, тогда   как заявитель таковым не является.

На основании  вышеизложенного  суд  считает,  что  требования   заявителя   подлежат удовлетворению частично.

В силу пункта  1 статьи     110    Арбитражного    процессуального кодекса Российской Федерации      заявителю     подлежит     возврату     государственная   пошлина   в размере пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать  незаконным  как   не   соответствующее  нормам  Федерального закона «Об обязательном       пенсионном     страховании    в    Российской Федерации» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ требование Государственного      учреждения    -   Управления       Пенсионного   фонда      Российской    Федерации      по    Никольскому   району     Пензенской     области  об    уплате недоимки по страховым   взносам,   пеней   и   штрафов  №  27  от 17.03. 2006г. в части возложения      на     индивидуального     предпринимателя   Егорова      Владимира Дмитриевича      (27.05.1953      года      рождения,      уроженца    г. Чарджоу р. Туркмения,     свидетельство     о     государственной     регистрации      серия  58        №   000220111      от 07.12.2004г.)  обязанности   по    уплате     недоимки       по      страховым       взносам      на накопительную часть трудовой    пенсии   в     размере      168 руб.  и пени  в размере 5 руб. 04 коп.

Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской  области  в 10-дневный срок

с     момента     вступления     решения      по делу  в законную силу устранить допущенные

нарушения.

В остальной части требований отказать.

Возвратить    индивидуальному  предпринимателю  Егорову Владимиру  Дмитриевичу

из федерального бюджета государственную пошлину в размере 135руб. 08 коп.

Решение  может быть  обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционную инстанцию и в двухмесячный  срок со  дня   вступления   в законную силу в кассационную инстанцию.

Судья                                                                                                                  Н.Н. Петрова