Решение по делу № 12-206/2016 от 14.06.2016

Дело № 12-206/2016

РЕШЕНИЕ

06 июля 2016 года                 г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В., при секретаре Луковниковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кунгуре жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Александр» на постановление и.о. начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 10 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> №-Ц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Александр» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «Александр», полагая, что вынесенное постановление является незаконным по причине нарушения процессуальных норм о подведомственности, обратилось с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит указанное постановление отменить.

В обоснование требований жалобы заявитель указал, что в силу ч.1 и ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении ООО «Александр» подлежало передаче по подведомственности в районный суд, так как рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица Управления Роспотребнадзора и вынесено неуполномоченным органом. Также указывает, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03. 2016 года не указано время и место совершения правонарушения, имеется указание на дату проведения проверки. Также не согласен с выводами должностного лица о периоде, в течение которого ТБО не вывозились с территории воинской части, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, полагая их не подтвержденными материалами дела. По-мнению заявителя должностному лицу при определении размера наказания следовало учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств –совершение правонарушения впервые, незначительный характер вредных последствий, явная несоразмерность административного наказания наступившим последствиям. Назначенное наказание считает чрезмерно суровым, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ООО «Александр» не явился, Общество извещено надлежащим образом.

Представитель ЦТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд не явился, возражений по жалобе не представил.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав имеющиеся документы дела, судья находит постановление законным и обоснованным.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. ст. 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования.

Порядок и периодичность сбора, требования к размещению контейнеров для твердых бытовых отходов на территории населенных мест определены положениями п. 2.2.1, 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ходе осмотра территории воинской части № помощником военного прокурора Пермского гарнизона установлена ненадлежащая организация вывоза твердых бытовых отходов ООО «Александр», а именно: в течение 2016 года отходы с территории воинской части Обществом не вывозились. Указанные обстоятельства подтверждены фотографиями к протоколу осмотра, государственным контрактом № на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Минобороны РФ в ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ООО «Александр» ДД.ММ.ГГГГ, журналом контроля исполнения Госконтракта с ООО «Александр», согласно которому вывоз ТБО не осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ.

По факту нарушений заместителем военного прокурора Пермского гарнизона в отношении ООО «Александр» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2, ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя закона. Днем его обнаружения считается день, когда уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении должностное лицо, выявило факт его совершения.

Так как данное правонарушение является длящимся, то в зависимости от момента обнаружения образует событие административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении времени и места совершения правонарушения не состоятельны.

Суд также не соглашается с доводами жалобы о нарушении правил подведомственности. Часть 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях органом или должностным лицом к которым поступило такое дело. К таковым, в соответствии со ст. 23.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится Управление Роспотребнадзора, осуществляющее федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Александр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Статьей 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях определен перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств. Указанные в жалобе смягчающие обстоятельства к данному перечню не отнесены, и могут быть признаны

таковыми судьей или должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для признания в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - совершение правонарушения впервые, незначительный характер вредных последствий, явная несоразмерность административного наказания наступившим последствиям, поскольку действиями Общества нарушены действующие санитарно-эпидемиологические требования, регулирующие отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факт совершения правонарушения впервые документально не подтвержден.

Каких-либо исключительных обстоятельств для, предусмотренных ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющих снизить размер назначенного наказания также не имеется.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких обстоятельств из представленных материалов дела не установлено и суду не представлено.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что ООО «Александр» правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> №-░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» -░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░