Решение по делу № А12-11813/2009 от 24.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело №А12-11813/2009

«24» июня 2009 года

Арбитражный суд Волгоградской области

в составе  председательствующего судьи Литвин С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей  Литвин С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области

к конкурсному управляющему Сизоненко Вячеславу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – Беженарь А.В., доверенность от 24.10.2008г. №59;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Сизоненко В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что в действиях  индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.03.2008г.  по делу А12-13648/07-с50 индивидуальный предприниматель Томбулов А.Б. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2008 г. конкурсным управляющим утвержден Сизоненко Вячеслав Васильевич.

По результатам рассмотрения жалобы Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области в Управление (№10-43/13042 от 22.04.2009г.) на действия конкурсного управляющего ИП А.Б. Тамбулова проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Сизоненко В.В.

Проверкой установлен факт нарушения конкурсным управляющим требований п. 3 ст. 13, п. 6 ст. 24, п. 1,2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Решением собрания кредиторов ИП Томбулова А.Б. от 01.08.2008г. установлена периодичность представления конкурсным управляющим собранию кредиторов отчета о своей деятельности – один раз в месяц (протокол № 7 от 01.08.2008г.).

Согласно установленной периодичности собрания кредиторов должны быть проведены арбитражным управляющим в 03.04.2009г. и 28.05.2009г. Согласно объяснений конкурсного управляющего от 30.04.2009г., он факт непроведения 03.04.2009г. собрания кредиторов ИП А.Б. Тамбулова признает. Собрание, назначенное 28.05.2009г. также не проведено, и этот факт установлен в присутствии представителей кредиторов должника ЗАО «Райфайзенбанк» и ООО АКБ «Волгопромбанк», о чем составлен акт об отсутствии конкурсного управляющего на собрании кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий нарушил периодичность проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о месте нахождения должника и его адрес.

В нарушение указанной нормы, в уведомлениях о проведении 03.04.2009г. и 28.05.2009г. собраний кредиторов необходимые сведения не приведены, отсутствует местонахождение и адрес.

Согласно п.2 ст. 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих обязательному включению в отчет конкурсного управляющего, в число которых входят: сведения о ходе и итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно отчета конкурсного управляющего Сизоненко В.В. текущие расходы составили 634 484,80 руб., однако о поступлении средств на счет должника в графе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» сведения отсутствует. Кроме того, в отчете указано, что инвентаризация и оценка имущества проведена, однако в графе «Сведения о ходе реализации имущества должника» имущество, включенное в конкурсную массу должника, отсутствует. Более того, в отчете не указана дата проведения инвентаризации имущества должника.

По данному факту допущенных нарушений Управлением Федеральной регистрационной службы  по Волгоградской области в отношении индивидуального предпринимателя  составлен протокол от 04.06.2009 г.  № 00263409 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Сизоненко В.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г.  № 116-ФЗ).

Проанализировав характер допущенных нарушений, суд считает, что в действиях Сизоненко В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О предусмотрено, что, положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Правонарушение совершенное конкурсным управляющим Сизоненко В.В. посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что арбитражный управляющий Сизоненко В.В. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,  суд расценивает в качестве отягчающего.

Процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ избрав меру в виде административного штрафа в размере 3 700 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Привлечь конкурсного управляющего Сизоненко Вячеслава Васильевича (06.04.1947 г.р., г. Волгоград, ул. Симонова, д. 22, кв. 200, ОГРН 305344301100120) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 700 руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области);

ИНН 3445071298;КПП 344501001;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области БИК 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040040000140; Код ОКАТО:  18401000000.

Решение может быть обжаловано  в десятидневный срок в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд.

   Судья                                                                                 С.Н. Литвин