Решение по делу № А09-7045/2010 от 27.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   БРЯНСКОЙ   ОБЛАСТИ

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, 6

Именем Российской Федерации  

Решение

город Брянск Дело №А09-7045/2010

 23 сентября 2010 года

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Гоманюк Н.С.     

при ведении протокола судебного заседания судьей Гоманюк Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области  

к ИП Соловьеву  Виктору  Владимировичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Брусенков Н.И. – государственный инспектор (доверенность от 11.01.09г. № 23 – в деле)

от ответчика: не  явился,  уведомлен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Брянской области (далее – административный орган) обратилось  в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соловьева Виктора  Владимировича к административной ответственности,  предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП Соловьев  В.В.    просил рассмотреть  дело    без  его участия.  Требования   заявителя  признал  полностью.

С  согласия  сторон,  суд  перешел   от предварительного слушания  дела  непосредственно  к  судебному разбирательству

 Изучив материалы дела, заслушав доводы  представителя административного органа,  арбитражный суд установил следующее:

Индивидуальный предприниматель   Соловьев В.В. имеет лицензию регистрационный №  АСС 32 120630 от 26.05.2006г.  на  осуществление  перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

12  августа  2010 года , на  проспекте   Станке  Дмитрова, 72,  Управлением  государственного  автодорожного   надзора  по Брянской  области  была проведена  внеплановая  проверка ИП Соловьева  В.В. по соблюдению им лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.

Вышеуказанная проверка проводилась в связи с поступившей информацией из УГИБДД УВД Брянской области о совершении дорожно-транспортного происшествия с участием автобуса  ГАЗ-3232132 с  регистрационным №АЕ275-32, принадлежащим предпринимателю Соловьеву  В.В., в котором пострадал  один  человек.

В ходе проверки административным органом выявлено, что   ИП  Соловьев В.В. допустил следующие нарушения: не  провел  анализ  и  инструктаж с  водительским  составом  в  связи  с  совершенным ДТП.  Документы  об их  проведении отсутствуют. Тем  самым  предприниматель   нарушил  требования  п.2.2 и  п.3.4.1 1  «Положения  об обеспечении  безопасности  дорожного движения  в  предприятиях,  учреждениях,  организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,  утвержденного  приказом  Минтранса  РФ  от 09.03.1995  г. №  27.  Кроме  того, ИП  Соловьевым  В.В. не разработан  и  не  утвержден  ежемесячный    график  работы  для  всех  водителей  на  каждый  день (смену)  с   ежедневным  или  суммированным  учетом  рабочего времени   и  соответственно    не  доведен  до водителей  не  позднее чем  за  месяц,  до введения  его  в  действие,  что   является  нарушением  п.  4 «Положения  об  особенностях  рабочего времени  и   времени  отдыха  водителей  автомобилей»,  утвержденного приказом   Минтранса  РФ  от 20.04.2004г. №  15.

   По указанному факту правонарушения  государственным инспектором   УГАДН  по Брянской  области составлен протокол  от 12.08.2010г. № 000112 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Материалы  дела  об  административном  правонарушении направлены  в арбитражный  суд.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии   с п.п.62 п.1 ст. 17  Закона №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее  - Закон  №128-ФЗ)    перевозки  пассажиров  автомобильным  транспортом, оборудованным  для  перевозок  более  восьми человек  (за  исключением  случая, если  указанная  деятельность  осуществляется  для  обеспечения  собственных нужд  юридического лица  или  индивидуального  предпринимателя)    подлежат  лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В  силу подпунктов «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В  соответствии с  пунктом 2.2  и пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (далее  - Положение),  предприниматель обязан обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, а  также  проводить служебное расследование, учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявлять причины, способствующих их возникновению.

Пунктом  4 «Положения  об  особенностях  рабочего времени  и   времени  отдыха  водителей  автомобилей»,  утвержденного приказом   Минтранса  РФ  от 20.04.2004г. №  15  предусмотрено,  что  предприниматель  обязан разработать  и  утвердить  ежемесячный    график  работы  для  всех  водителей  на  каждый  день (смену)  с   ежедневным  или  суммированным  учетом  рабочего времени   и  соответственно    довести  до водителей  не  позднее чем  за  месяц,  до введения  их  в  действие.

Судом  установлено,  что вышеназванные  требования  ИП  Соловьевым  В.В.  не  выполнены,  что свидетельствует о нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.

 Виновные действия ИП Соловьева  В.В. в совершении административного правонарушения подтверждены  материалами  дела  и  признаны ответчиком.

 Правонарушение со стороны предпринимателя заявителем квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

  Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - предусмотрена административная ответственность в виде  наложения административного штрафа на  должностных лиц  в размере   от трех до четырех  тысяч  рублей.

  При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела   и предпринимателю назначен штраф в минимально возможном              размере – 3 000 руб.

Каких либо существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                           Решил:

Заявление   Управления   государственного автодорожного надзора   по Брянской  области   удовлетворить.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях привлечь  индивидуального предпринимателя  Соловьева  Виктора  Владимировича (24.01.1966 г. рождения,  уроженца г. Брянска,  проживающего  по адресу: 241035, г. Брянск,  бульвар  50 лет Октября,  д. 26, кв.  57, ОГРН 305325023500045) к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф необходимо перечислить: УФК по Брянской области (УГАДН по Брянской области), р/с 40101810300000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, ИНН 3250057654, БИК 041501001,  ОКАТО 15401000000, КПП 325001001,  КБК 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный  суд.

Судья                                                                                                Н.С.Гоманюк