Решение по делу № 2-421/2018 (2-4507/2017;) ~ М-4393/2017 от 18.12.2017

Дело № 2-421/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Фишер Л.А.,

с участием истца Дзангиева А.И.,

представителя истца Хучбарова Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

18 января 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Дзангиева А.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Дзангиев А.И. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...., обязании заключить договор социального найма по вышеуказанному жилому помещению.

В обоснование требований указывая, что истцу, как сотруднику ОМВД России по г. Ухте на основании договора найма жилого помещения в общежитии № .... от 15.06.2016 было предоставлено во временное владение и пользование, жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты, расположенное по адресу: ..... С указанного времени истец Дзангиев А.И. постоянно проживает по вышеуказанному адресу. В декабре 2016 года здание общежития, в котором проживает истец, было принято в собственность МОГО «Ухта. После этого истец обратился в Комитет с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Уведомлением Комитета № .... от 13.03.2017 Дзангиев А.И. получил отказ на свое заявление, мотивированный тем, что предоставление ему жилого помещения носит временный характер, в связи с чем отсутствуют основания для заключения договора социального найма. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его право на жилище. По настоящее время Дзангиев А.И. проживает в спорном жилом помещении, обеспечивает сохранность помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Вселение и проживание в жилом помещении произведено законно, согласно договору найма. В связи с чем заявлены вышеуказанные требования.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда от 22.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МОГО «Ухта» и ФГБОУ ВПО «УГТУ».

Истец Дзангиев А.И. и его представитель Хучбаров Б.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. Истец пояснил, что проживает в спорном жилом помещении с момента его предоставления по настоящее время, имел регистрацию по месту пребывания в общежитии по 14.06.2017, несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, не имеется.

Ответчик КУМИ МОГО «Ухта» и третье лицо администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ограничившись представлением письменных отзывов, в которых заявленные истцом требования не признали, поддержав отказ Комитета от 13.03.2017.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «УГТУ» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенному между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (ссудодателем) и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет» (ссудополучателем), последнему в безвозмездное пользование передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, .....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Дзангиев А.И. с 15 июня 2016 года проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности ....

15 июня 2016 года истцу как работнику органов внутренних дел, на основании его заявления и по ходатайству начальника ОМВД России по г. Ухте, администрацией ФГБОУ ВПО «УГТУ» в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии № .... от 15.06.2016 было предоставлено за плату во временное владение и пользование жилое помещение общей площадью 13,2 кв.м, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, .... (п. п. 1.1 договора), для временного проживания в нем сроком на один год (п. 1.5 договора). Указанный договор стороной ответчика не оспаривается.

По данным регистрационного учета граждан, Дзангиев А.И. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский ..... Данное жилое помещение находится в собственности Д. (отца истца).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № .... от 03.09.2016 Дзангиев А.И. также имел временную регистрацию с 03.09.2016 по 14.06.2017 по месту пребывания по адресу: Республика Коми, г. Ухта, .....

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: Республика Коми, г. Ухта, ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» № .... от 28.02.2017 спорное жилое помещение находится в собственности МОГО «Ухта».

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

14 февраля 2017 года Дзангиев А.И. обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ухта, .....

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 13 марта 2017 года № .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорное жилое помещение (комната) в общежитии было предоставлено Дзангиеву А.И. уполномоченным лицом в установленном порядке, при этом никаких незаконных действий по занятию данной комнаты в общежитии со стороны истца не совершалось. Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиком, ни 3-ми лицами – администрацией МОГО «Ухта» и ФГБОУ ВО «УГТУ». Никаких требований к истцу в отношении спорной комнаты ни КУМИ МОГО «Ухта», ни администрацией МОГО «Ухта» не предъявлено, и со стороны ФГБОУ ВО «УГТУ» ранее никогда также не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Дзангиев А.И. был вселен в общежитие на законных основаниях.

Само по себе отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт постоянной регистрации истца по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность его вселения в спорное жилое помещение и возникшее у него право пользования им, не оспоренное в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, в установленном порядке приобрел право пользования данным жилым помещением, пользуются им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования Дзангиевым А.И. жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о его выселении при рассмотрении дела заявлено не было, суд считает, что имеются все основания для заключения с Дзангиевым А.И. договора социального найма на жилое помещение.

С учетом изложенного исковые требования Дзангиева А.И. подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дзангиева А.И. удовлетворить.

Признать за Дзангиевым А.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, город Ухта, .....

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, город Ухта, ...., с Дзангиевым А.И..

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в пользу Дзангиева А.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23.01.2018.

Судья С. С. Логинов