Решение по делу № 3а-156/2019 ~ М-222/2019 от 11.11.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при помощнике судьи - Корженко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КомплексСтрой» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 и заявление ООО «КомплексСтрой» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КомплексСтрой» (далее также - ООО «КомплексСтрой», административный истец, общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В иске административный истец указал, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3877 кв.м. с кадастровым номером 39:03:030102:29, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Индустриальная.

Кадастровая стоимость земельного участка в размере 4313627 рублей 74 копейки определена постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области».

Посчитав указанную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец заключил с индивидуальным предпринимателем экспертом-оценщиком Будкиной Ю.И. договор на оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно составленному оценщиком отчету № 34-10/2019 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату оценки 01 января 2012 года составляет 1003000 рублей.

ООО «КомплексСтрой» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29. Однако, уведомлением комиссии № 19-36/21217 от 06 ноября 2019 года заявление общества было отклонено.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3877 кв.м. с кадастровым номером 39:03:030102:29, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Невское, ул. Индустриальная, для завершения строительства бетонно-смесительного узла (БСУ) и склада заполнителей в размере его рыночной стоимости - 1003000 рублей на дату определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2012 года.

Одновременно ООО «КомплексСтрой» представило в суд заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «КомплексСтрой» Черницкая О.А. заявленные административным истцом требования и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости поддержала в полном объеме.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания без участия их представителя.

С учетом мнения представителя административного истца и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца Черницкой О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «КомплексСтрой» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:03:030102:29, площадью 3877 +/- 22 кв.м., имеющий адрес (местоположение): Калининградская область, р-н Гурьевский, п. Невское, ул. Индустриальная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для завершения строительства бетонно-смесительного узла (БСУ) и склада заполнителей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 сентября 2019 года № КУВИ-001/2019-22019816 (л.д. 11-13).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 на 01 января 2012 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 4313627 рублей 74 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2019 года № КУВИ-001/2019-27874178 (л.д.93)

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Административный истец, являясь собственником вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав налогоплательщика вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу.

Кроме того, кадастровая стоимость является экономической характеристикой, учитываемой при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

С учетом изложенного, административный истец признается судом лицом, которое вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Предусмотренный законом досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден. 31 октября 2019 года ООО «КомплексСтрой» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 39:03:030102:29. 06 ноября 2019 года комиссией обществу направлено уведомление (исх. № 19-36/21217) о возвращении заявления без рассмотрения, поскольку пропущен пятилетний срок с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (л.д. 68-69).

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд исходит из следующего.

На основании части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшее изменение его кадастровой стоимости.

Предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части первой статьи 24.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» исключены.

Таким образом, на момент подачи иска административным истцом минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки законом не установлена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 93) сведения об установленной по состоянию на 01 января 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 сентября 2013 года.

Как следует из письменных пояснений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области (л.д. 97-98) указанная кадастровая стоимость является актуальной, последующие изменения и очередные результаты определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка не вносились.

Административное исковое заявление подано в суд 11 ноября 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 подлежит восстановлению.

В обоснование административного иска ООО «КомплексСтрой» представлен суду отчет № 34-10/2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка от 04 октября 2019 года, выполненный по заказу административного истца ИП экспертом-оценщиком Будкиной Ю.И., в соответствии с которым (л.д. 24-66) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 на 01 января 2012 года составляет 1003 000 рублей.

Судом установлено, что оценка рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости произведена оценщиком Будкиной Ю.И., которая отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет стаж работы по специальности с 1994 года, имеет квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности: «Оценка недвижимости», является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков).

Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.

Указанные в отчете цель оценки объекта - определение рыночной стоимости, предполагаемое использование результатов оценки - для уточнения кадастровой стоимости земельного участка, не допускают их неоднозначного толкования.

Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в рамках сравнительного подхода. Отказ от использования затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.

В рамках сравнительного подхода использован метод сравнения продаж. Оценщиком подобраны семь объектов – аналогов, имеющих местоположение в районах близких к району объекта оценки. Использованные оценщиком источники информации об объектах-аналогах приведены в отчете об оценке.

Оценщиком последовательно применены корректировки: скидка на торг, поправка на местоположение, поправка на наличие обременений и ограничений в использовании. Применение или отказ от применения соответствующих корректировок оценщиком обоснованы.

С учетом корректировок произведен расчет стоимости земельного участка (л.д. 47).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке № 34-10/2019 содержит необходимые сведения доказательственного значения о рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 на дату 01 января 2012 года.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером 39:03:030102:29 на дату определения кадастровой стоимости имел другую рыночную стоимость.

Судом административным ответчикам и заинтересованным лицам было в письменной форме разъяснено право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы и представить доказательства в подтверждение своих возражений против административного иска. Они также предупреждены судом о том, что в случае отсутствия позиции по делу, судом будет принято решение на основании документов, имеющихся в деле (л.д. 95).

Будучи заблаговременно извещенными о месте и времени судебного раз­бирательства, Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, возражений на административное исковое заявление ООО «КомплексСтрой» и доказательств в обоснование своей позиции не представили, ходатайств о назначении судебной экспертизы не направили.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает доказанным, что по состоянию на дату оценки - 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 составляет 1003000 рублей 00 копеек, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

С учетом вышеизложенного, датой подачи ООО «КомплексСтрой» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 является дата обращения общества в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 31 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 95, 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ООО «КомплексСтрой» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить

Восстановить ООО «КомплексСтрой» срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29.

Административное исковое заявление ООО «КомплексСтрой» к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация Гурьевского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калининградской области, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 39:03:030102:29, общей площадью 3877 +/- 22 кв.м, имеющего адрес (местоположение): Калининградская область, р-н Гурьевский, п. Невское, ул. Индустриальная, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для завершения строительства бетонно-смесительного узла (БСУ) и склада заполнителей, на дату 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости - 1003000 (Один миллион три тысячи) рублей 00 копеек.

Датой подачи ООО «КомплексСтрой» заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения ООО «КомплексСтрой» с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 31 октября 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков