Решение по делу № 12-69/2016 от 11.01.2016

№ 12-69/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Тверь 09 февраля 2016 года

Судья Калининского районного суда Тверской области Козлова АА,

с участием защитника Резник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>В,

по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фамилия И. О.5 № 320 от 23 декабря 2015 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фамилия И. О.5 № 320 от 23 декабря 2015 года Общество с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), а именно: в осуществлении погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства, а также с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, установленных в Приложении №1 и приложении №2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», при следующих обстоятельствах:

При проведении транспортного контроля на 825 км автомобильной дороги М-6 «Каспий» 04.11.2015 года в 18 ч. 32 мин. установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза в количестве 26,8 т на транспортном средстве КАМАЗ №, регистрационный знак №, под управлением водителя ООО Фамилия И. О.7 Фамилия И. О.3, на основании путевого листа № б/н от 02.11.2015 года и транспортной накладной № 22584 от 03.11.2015 года с превышением допустимой нагрузки массы транспортного средства и допустимой нагрузки на оси транспортного средства. По результатам проверки составлен акт №133 от 04.11.2015 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси.

При осуществлении контрольного взвешивания зафиксирована полная масса АТС-26,8т при максимально допустимой – 25,5т. Таким образом, превышение весовых параметров транспортного средства, относительно допустимых значений составило 1,3т.

Так же установлено, что фактическая нагрузка на вторую ось составила 9,92т, при максимально допустимой 8,16т (превышение на 1,76т); фактическая нагрузка на 3-ю ось - 10,26т, при максимально допустимой 8,16т (превышение на 2,1т).

Таким образом, делимый груз грузоотправителем размещен на транспортном средстве таким образом, что общая масса превысила допустимую массу транспортного средства, установленную в Приложении №1 Правил №272 и что фактические нагрузки на 2-ю и 3-ю ось превысили допустимые нагрузки, установленные в Приложении №2 Правил №272.

Взвешивание проведено на весовом оборудовании СВК 2-4 (1820) Р весы ВА-Д-20, свидетельство о поверке №808 от 14.11.2015 года.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Заволжский мясокомбинат» при осуществлении погрузки груза в транспортное средство превысило допустимые ограничения по общей массе транспортного средства и допустимые нагрузки на оси транспортного средства – нарушены требования ст. 3, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 50, п. 75 «Правил перевозки грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272.

Не согласившись с постановлением должностного лица Общество с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» подало жалобу на постановление в Калининский районный суд Тверской области, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что груз (субпродукты, мясо), перевозимый транспортным средством КАМАЗ №, регистрационный знак №, принадлежал ИП Фамилия И. О.4 (покупатель), который приобрел указанный товар 3 ноября 2015 года у ООО «Заволжский мясокомбинат» на основании договора поставки полуфабрикатов, субпродуктов, мяса в полутушках № 09.1-404-15 от 03.09.2015 (далее Договор).

В соответствии с п. 2.5.1., 2.4 Договора поставка груза осуществлялась на условиях его выборки (самовывоза) покупателем со склада продавца, что в соответствии со ст. 458, ч. 2 ст. 510 Гражданского кодекса РФ, подразумевает, что обязанность по передаче товара покупателю считается исполненной продавцом с момента размещения товара в месте его выборки и отправки соответствующего уведомления Покупателю, то есть погрузку товара при данном способе доставки товара, как правило, осуществляет Покупатель.

В соответствии с п. 2.14 Договора сторонами Договора (ИП Шевченко и ООО «Заволжский мясокомбинат») было прямо оговорено, что погрузка товара на транспорт покупателя или перевозчика покупателя осуществляется силами покупателя или перевозчика покупателя.

Следовательно, ООО «Заволжский мясокомбинат» не являлось тем лицом, которое загружало транспортное средство - КАМАЗ №, регистрационный знак №, а лишь передало представителю Покупателя груз для дальнейшей его перевозки.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.4 Договора документами, подтверждающими передачу товара покупателю, а также переход права собственности на товар к покупателю являются товарные накладные №22584, 22578, 22576, 22577 от 03.11.2015 года.

В соответствии с разделом II Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 грузоотправителем является лицо, заключившее с перевозчиком договор перевозки, который подтверждается оформленной транспортной накладной.

ООО «Заволжский мясокомбинат» не заключало договор перевозки груза с перевозчиком – ООО «Престиж-Трейд», указанным в транспортной накладной от 03.11.2015 года, которое доставляло груз по указанию покупателя – ИП Шевченко грузополучателю – ООО «Ресурс», то есть договор перевозки был заключен между ИП Шевченко и его Перевозчиком – ООО «Престиж-Трейд».

В отношениях по погрузке груза и его перевозке ООО «Заволжский мясокомбинат» участия не принимало. При этом указание в транспортной накладной от 03.11.2015года в качестве грузоотправителя ООО «Заволжский мясокомбинат», по мнению ООО «Заволжский мясокомбинат», является ошибкой, совершенной при оформлении указанной транспортной накладной. Если рассмотреть товарные накладные на груз, выписанные ООО «Заволжский мясокомбинат» Фамилия И. О.8, то видно, что грузоотправителем в соответствующих разделах указанных товарных накладных значится также ООО «Заволжский мясокомбинат», однако, необходимость указывать в товарных накладных грузоотправителем продавца (поставщика) товара, когда отгрузка товара идет со склада продавца (поставщика), а не сторонней организации, вытекает из требований законодательства РФ, связанных с порядком оформления товарных накладных по форме ТОРГ-12. В свою очередь, это не может, как и копия товарной накладной от 03.11.2015года, быть доказательством того, что ООО «Заволжский мясокомбинат», указанное в первичных учетных документах, оформленных на поставку груза, как грузоотправитель, является лицом, осуществлявшим погрузку груза на транспортное средство КАМАЗ № регистрационный знак №, и нарушившим требования ст. 3, ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 50, п. 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Управление в качестве доказательства также ссылается на Акт № 133 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 04.11.2015 г., согласно которому фактическая масса транспортного средства - КАМАЗ №, регистрационный знак №, составила 26.8 т. при допустимой 25,5 т., а перевес составил 1,92 т. и 2,26 т. на вторую и третью оси, соответственно.

Однако, в силу имеющегося в материалах дела об административном правонарушении свидетельства о государственной регистрации указанного транспортного средства серии 69 34 № 291853 масса транспортного средства без нагрузки (без груза) составляет 11400 кг (или 11,4 тонны) (данные о произведенных каких-либо модификациях транспортного средства, влияющих на его вес, в материалах дела отсутствуют); учитывая, что масса самого транспортного средства без нагрузки составляет 11,4 тонны, а общая масса транспортного средства с грузом на момент взвешивания составляла 26,8 тонны, можно посчитать какой была общая масса груза, находящегося в транспортном средстве на момент взвешивании: 26,8 – 11,4 = 15,4 тонны (или 15400 кг.).

Согласно копии транспортной накладной от 03.11.2015 г. и товарных накладных, предоставленных Обществом, общая масса груза (товара), который Общество передало представителю Покупателя (ИП Шевченко), составляла 11,4 тонны (или 11379,100 кг), что, в свою очередь, свидетельствует о загрузке в кузов транспортного средства - КАМАЗ № регистрационный знак № иного груза, погруженного третьим(и) лицом (лицами), что дает основания говорить о том, что невозможно однозначно и достоверно определить лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В судебном заседании представитель ООО «Заволжский мясокомбинат» Резник А.А. доводы жалобы поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Поэтому судья рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Резник А.А., судья пришёл к выводу о том, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими погрузку груза в транспортное средство.

Главным государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фамилия И. О.5 установлено, что юридическое лицо ООО «Заволжский мясокомбинат» осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства, а также с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, установленных в Приложении №1 и приложении №2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В обоснование вывода о виновности юридического лица ООО «Заволжский мясокомбинат» главный государственный инспектор Фамилия И. О.5 сослалась на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №0477 от 17.12.2015 года, акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 133 от 04.11.2015 года, протокол об административном правонарушении №34304001361 от 04.11.2015 года, постановление по делу об административном правонарушении №34304001361 от 04.11.2015 года, путевой лист б/н от 02.11.2015 года, транспортную накладную №22584 от 03.11.2015 года, свидетельство о регистрации транспортного средства.

Судьей установлено, что при проведении транспортного контроля на 825 км автомобильной дороги М-6 «Каспий» 04.11.2015 года в 18 ч. 32 мин. установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза в количестве 26,8 т на транспортном средстве КАМАЗ №, регистрационный знак №, под управлением водителя ООО «Престиж-Трейд» Фамилия И. О.3, на основании путевого листа № б/н от 02.11.2015 года и транспортной накладной № 22584 от 03.11.2015 года с превышением допустимой нагрузки массы транспортного средства и допустимой нагрузки на оси транспортного средства. По результатам проверки составлен акт №133 от 04.11.2015 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси.

В соответствии со ст. 50 Раздела III Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, п. 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем.

В соответствии с п. 4 ст. 2 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Устав) грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, котороепо договору перевозки грузавыступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с действующим законодательством РФ в транспортной накладной грузоотправителем указывается продавец только в случаях, если доставляет товар сам продавец или перевозчик, нанятый продавцом.

Транспортная накладная является первичным документом, подтверждающим расходы на перевозку грузаавтотранспортом.

Из материалов дела следует, что ООО «Заволжский мясокомбинат» не состоит в договорных отношениях с ООО «Престиж-Трейд» (перевозчиком).

ООО «Заволжский мясокомбинат» является производителем и поставщиком продукции и, соответственно, в разделе 1 транспортной накладной ООО «Заволжский мясокомбинат» могло быть указано как грузоотправительтолько в случае, еслиосуществляло доставку груза.

В соответствии с п. 2.5.1., 2.4 Договора поставки полуфабрикатов, субпродуктов, мяса в полутушках № 09.1-404-15 от 03.09.2015, заключенного с ИП Фамилия И. О.4 (покупателем) поставка груза осуществлялась на условиях его выборки (самовывоза) покупателем со склада продавца, что в соответствии со ст. 458, ч. 2 ст. 510 Гражданского кодекса РФ, подразумевает, что обязанность по передаче товара покупателю считается исполненной продавцом с момента размещения товара в месте его выборки и отправки соответствующего уведомления Покупателю, то есть погрузку товара при данном способе доставки товара, как правило, осуществляет Покупатель.

В соответствии с п. 2.14 Договора сторонами Договора (ИП Шевченко и ООО «Заволжский мясокомбинат») прямо оговорено, что погрузка товара на транспорт покупателя или перевозчика покупателя осуществляется силами покупателя или перевозчика покупателя.

Следовательно, оснований считать, что ООО «Заволжский мясокомбинат» является лицом, осуществившем погрузку груза на транспортное средство КАМАЗ №, регистрационный знак №, не имеется.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации указанного выше транспортного средства серии 69 34 № 291853 масса транспортного средства без нагрузки (без груза) составляет 11400 кг (или 11,4 тонны).

Учитывая, что масса самого транспортного средства без нагрузки составляет 11,4 тонны, а общая масса транспортного средства с грузом на момент взвешивания 4 ноября 2015 года (акт № 133, взвешивание производилось на 825 км автодороги М-6 «Каспий» в Волгоградской области) составляла 26,8 тонны, общая масса груза, находящегося в транспортном средстве на момент взвешивании: 26,8 – 11,4 = 15,4 тонны (или 15400 кг.).

Между тем согласно транспортной накладной от 03.11.2015 перевозимый груз свинина имеет вес 11379,100 кг, что соответствует общему весу товара, отпущенного покупателю ИП Фамилия И. О.4 03.11.2015 со склада ООО «Заволжский мясокомбинат» по товарным накладным № 22578, 22584, 22577, 22576 от 03 ноября 2015 года.

Разница между массой груза на момент взвешивания (15400 кг) и массой груза, указанной в транспортных накладных (11379,100 кг), составляет 4020,9 кг.

Удаленность пункта взвешивания 825 км автодороги М-6 «Каспий» в <адрес> от места погрузки (<адрес>В), не исключает возможности погрузки в указанное транспортное средство перевозчиком иного груза.

Иные доказательства осуществления погрузки на указанное выше транспортное средство груза с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на оси транспортного средства именно Обществом с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» в деле отсутствуют и судье не представлены.

При таких обстоятельствах судья пришёл к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «Заволжский мясокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые толкуются в пользу ООО «Заволжский мясокомбинат».

Поэтому постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фамилия И. О.5 № 320 от 23 декабря 2015 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Фамилия И. О.5 № 320 от 23 декабря 2015 года о признании виновным Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение судьи может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А. А. Козлова