Решение по делу № 5-307/2016 от 27.05.2016

К делу № 5-307/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 14.06.2016 г.

Постановление в полном объеме принято 14.06.2016 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюка А.Ю.

при секретаре Носковой С.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ООО «Рускон-Брокер»,

      УСТАНОВИЛ:

    Юридическое лицо ООО «Рускон-Брокер» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

12.03.2016 в порт Новороссийск прибыл т<данные изъяты>», с которого на территорию <данные изъяты>», находящуюся в регионе деятельности Новороссийского юго-восточного таможенного поста, выгрузили, в том числе контейнеры № № и № №, в которых находился товар, согласно товаросопроводительным документам – коносаменту №, «замороженная рыба» в количестве 3600 грузовых места весом брутто 57600 кг. (по 1800 грузовых мест товара весом брутто 28800 кг. в каждом контейнере), отправленный компанией <данные изъяты> в адрес ФЛП ФИО1, <данные изъяты>

13.03.2016 вышеуказанный товар поместили на хранение на территорию зоны таможенного контроля <данные изъяты>» и учтен по ДО-1 №.

14.03.2016 с целью перемещения вышеуказанного товара на территорию склада временного хранения ООО «Рускон» и помещения его на временное хранение, в соответствии с договором хранения №/С от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рускон» представило заявления № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Новороссийского юго-восточного таможенного поста, и № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Новороссийского центрального таможенного поста, в регионе деятельности которого находится СВХ ООО «Рускон», на основании которых 14.03.2016 контейнеры № № и № № с вышеуказанным товаром по транспортным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ переместили на территорию СВХ ООО «Рускон», где приняли на временное хранение и учли по документам отчета по форме ДО-1 № (контейнер № № и № (контейнер № №).

14.03.2016 в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> и ООО «Рускон», на основании договора на оказания транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Рускон» и ФЛП ФИО1, по заявлению <данные изъяты>» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), представителем грузополучателя – экспедитор ООО «Рускон-Брокер» совместно с представителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республики Адыгея провели предварительные грузовые операции по вскрытию контейнеров № № и № № осмотру находящегося в них товара. В ходе проведения грузовых операций с запорных устройств указанных контейнеров сняли пломбы № и №, навешанные таможенным органом при перемещении данных контейнеров на территорию СВХ ООО «Рускон», а также пломбы № и №, указанные в коносаменте №. По окончании проведения предварительных грузовых операций составили акт таможенного наблюдения №/№

В результате проведенного ветеринарного надзора вышеуказанного товара, Россельхознадзор на ветеринарном сертификате № проставил отметку, разрешающую транзит указанных товаров по территории России.

15.03.2016 по заявлению ООО «Рускон-Брокер» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) представитель грузополучателя – экспедитор ООО «Рускон-Брокер» провел предварительные грузовые операции по перетарке вышеуказанного товара, в результате которых весь товар, прибывший в контейнерах № № и № №, перегрузили в грузовые помещения автотранспортных средств гос.рег. № №.

По окончанию проведения предварительных грузовых операций составили акт таможенного наблюдения №/№ а на запорные устройства указанных транспортных средств навешали пломбы ФТС России № в количестве 2-х шт. и пломбы № №, примененные на а/м №; пломба ФТС России № в количестве 1-й шт. и пломба № №, примененные на а/м №; пломба ФТС России № в количестве 1-й шт. и пломба № №, примененные на а/м №.

16.03.2016 специалист по таможенному оформлению ООО «Рускон-Брокер» в отношении товара, погруженного в автотранспортное средство № №, зарегистрировал транзитную декларацию №, которой таможенному органу заявиле сведения о товаре «скумбрия замороженная» в количестве 1200 грузовых мест весом брутто 19200 кг., в подтверждение которых также представил инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат происхождения формы «А», письмо ФЛП ФИО1 № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к договору поручительства и другие.

В ходе проверки документов и сведений, заявленных в ТД №, приняли решение о проведении в отношении декларируемого товара таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №), в результате которого установили, что фактический вес брутто товаров, находящихся в а/м № №, составляет 19864 кг., что на 664 кг. больше, чем заявили в транзитной декларации.

В соответствии с п.3 п.п. 6, 8, 9 ст. 182 ТК ТС для получения разрешения на таможенный транзит лицо, получающее разрешение на таможенный транзит, представляет в таможенный орган отправления сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров, весе товаров брутто и о количестве грузовых мест в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

В соответствии с п.п. 2.3. ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения, в том числе о весе брутто товаров.

ООО «Рускон-Брокер», помещающее вышеуказанный товар под таможенную процедуру таможенного транзита, должно быть известно об установленных таможенных законодательством нормах, регламентирующих порядок помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а также возникающие при этом у декларанта обязанности, в том числе обязанность по заявлению достоверных сведений о весе брутто, количестве грузовых мест и наименовании товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 187 ТК ТС, предусмотрено право декларанта, а так же экспедитора, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, следовательно, положения таможенного законодательства позволяли ООО «Рускон-Брокер» проверить вес товаров и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений для получения разрешения на таможенный транзит.

Таким образом, ООО «Рускон-Брокер», в нарушении п.3 пп. 8 ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза, фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Данное обстоятельство свидетельствует о совершении <данные изъяты> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ – «сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров».

29.03.2016 по данному факту в отношении ООО «Рускон-Брокер» возбудили дело об административном правонарушении № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Рускон-Брокер», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Ширстюк А.Ю., действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика <данные изъяты>», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Рускон-Брокер», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

Согласно акту таможенного досмотра товаров № установили, что в а/м № АН8962IA/АН6048XT, находился товар, который по своим качественным и количественным характеристикам соответствует заявленному в транзитной декларации, однако установили превышение веса брутто товара, который фактически составил 19864 кг., что больше заявленного в ТД № на 664 кг.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто и объеме.

На основании ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 87-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортно-экспедиционной деятельности» клиент обязан своевременно представлять экспедитору полную, точную и достоверную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Федерального закона экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае предоставления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотрено договором транспортной экспедиции. Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

В соответствии с п. 2 ст. 77 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента предъявления товаров таможенному органу в месте их прибытия, такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении.

В соответствии со статьей 171 Таможенного кодекса Таможенного союза лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения, а также осуществлять с разрешения таможенного органа операции, необходимые для их подготовки к вывозу со склада временного хранения и последующей транспортировки.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному перевозчику ООО «Рускон-Брокер» проверить достоверность сведений о весе брутто товара, погруженного в а/м № АН8962IA/АН6048XT, и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в транзитной декларации ТД №.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчик не внес.

Таким образом, перевозчиком ООО «Рускон-Брокер» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в данном случае в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении его под таможенную процедуру таможенного транзита.

Факт совершения ООО «Рускон-Брокер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2016 г., транзитной декларацией, актом таможенного досмотра, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ суммы, выплачиваемые, переводчикам относятся к издержкам по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с контрактом оказания услуг перевода с иностранного языка на русский язык, контракта на оказание услуг заверения перевода от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость услуг переводчика составила 382 рубля. Поэтому указанную сумму издержек надлежит отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

                ПОСТАНОВИЛ:

    ООО «Рускон-Брокер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

Депозитный рублевый счет №, №, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – №, назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: № код бюджетной классификации №, оплата штрафа по постановлению по делу об АП №.

Издержки, связанные с переводом документов с иностранного языка на русский язык и его заверением согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 382 (триста восемьдесят два) рубля отнести на счет федерального бюджета.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                     Иванова С.В.