Решение по делу № 2а-966/2017 ~ М-922/2017 от 27.10.2017

Дело №2а-966/2017                                                                                                                                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Языково                                                                                                       23 ноября 2017 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Ф.Ф.,

при секретаре Александровой С.К.,

с участием административного истца - представителя МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ Байбурина И.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - заместителя начальника Благоварского районного отдела УФССП России по РБ Лесина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ к Благоварскому районному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к Благоварскому районному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указывая, что решением Благоварского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ обязали устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оборудования учреждения охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» и установления системы видеонаблюдения в здании образовательной организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Благоварского РО УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, и ДД.ММ.ГГГГ определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. В целях исполнения решения суда, МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ обращалось в администрацию района, МКУ отдел образования администрации МР Благоварский район РБ с просьбой выделить денежные средства. МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ выделялись денежные средства для оборудования охранной сигнализацией. Решение суда в указанной части исполнено, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ № на монтаж тревожной сигнализации и актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «профилактика терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории МР Благоварский район РБ на 2017-2021 годы» мероприятиями которой предусмотрено проектирование, установка и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на объектах экономики, в том числе и в МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ. На ДД.ММ.ГГГГ год для реализации указанного выше мероприятия заложено <данные изъяты> рублей. Считают, что МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ предпринимались и предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имеются ряд непреодолимых обстоятельств (отсутствие собственных средств, недостаточное финансирование), находящихся вне контроля административного истца, которые делают невозможным немедленное исполнение решения суда. Просит суд освободить МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ от взыскания исполнительного сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец - представитель МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ Байбурин И.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - заместитель начальника Благоварского районного отдела УФССП России по РБ Лесин В.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оборудования учреждения охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» и установления системы видеонаблюдения в здании образовательной организации.

На основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благоварского районного отдела УФССП России по РБ Лесина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Указано установить должнику 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об оборудовании учреждения охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» и установления системы видеонаблюдения в здании образовательной организации невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Судом установлено, что в целях исполнения решения суда, МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ обращалось в администрацию района, МКУ отдел образования администрации МР Благоварский район РБ с просьбой выделить денежные средства, что подтверждается материалами дела.

Решение суда в части оборудования учреждения охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112» исполнено, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ № на монтаж тревожной сигнализации и актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «профилактика терроризма и экстремизма, обеспечения безопасности населения и территории МР Благоварский район РБ на 2017-2021 годы» мероприятиями которой предусмотрено проектирование, установка и содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на объектах экономики, в том числе и в МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ. На ДД.ММ.ГГГГ год для реализации указанного выше мероприятия заложено <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Принимая во внимание, что административный истец не бездействует, принимает меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, суд учитывает, что определением Благоварского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ годаМОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МОБУ СОШ с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ к Благоварскому районному отделу УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Старокучербаево МР Благоварский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благоварского районного отдела УФССП России по РБ Лесина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий                                              Ф.Ф. Галиев