Решение от 01.07.2015 по делу № 12-124/2015 от 19.05.2015

Дело № 12-124/15 01 июля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г.Петергоф, ул. Аврова, д. 33, литер Д, зал 5, в апелляционном порядке административное дело по жалобе Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга Уровой Н.Г. по делу № 5-19/2015-115 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БИОСПЕКТР» Дзявго ФИО7,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 С-Пб от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6. КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БИОСПЕКТР» Дзявго ФИО8, в связи с отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения (л.д.42).

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступила жалоба Межрайонной ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу на постановление мирового судьи судебного участка № 115 Санкт-Петербурга Уровой Н.Г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «БИОСПЕКТР» Дзявго ФИО9 (л.д.50-53).

В жалобе Межрайонная ИФНС России № 3 по Санкт-Петербургу просит отменить постановление мирового судьи судебного участка и возвратить дело на новое рассмотрение.

Полагает, что руководитель ООО «БИОСПЕКТР» не предоставила указанные в требовании документы в указанный в требовании срок, должностное лицо налогового органа проводящего налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента и иных лиц эти документы.

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки направляет поручение об истребовании документов, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в течение пяти дней со дня получения поручения, лицо, получившее требование о предоставлении документов, исполняет его или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Считает, что данное правонарушение должно квалифицироваться по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представитель МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу Гончаренко М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Генеральный директор ООО «БИОСПЕКТР» Дзявго Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Дзявго Л.А. по доверенности (л.д.77) Зайцева П.В. с апелляционной жалобой не согласна, представила возражения на жалобу.

Выслушав представителя МИФНС РФ № 3 по С-Пб, Зайцеву П.В., проверив, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы МИФНС России №3 по Санкт-Петербургу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) предусматривает административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ является установленный порядок управления, нарушение которого препятствует нормальной деятельности государственного органа и исполнения его должностными лицами своих служебных обязанностей, а не общественные отношения в сфере налогов и сборов.

При проведении налоговой проверки, сведения о законности и обоснованности которой отсутствуют в материалах административного дела, в соответствии со ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Таким образом, у контрагента возникает обязанность предоставления информации не в силу закона – Налогового Кодекса РФ, а в связи с проводимой налоговым органом проверкой, что образует состав правонарушения, описанный в ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «БИОСПЕКТР» Дзявго Л.А., в обязанности которой входит осуществление руководства и организация ведения бухгалтерского и налогового учета организации, контроль его состояния и достоверности, в нарушение п.5 ст. 93.1 НК РФ не исполнила в установленный срок требования налогового органа о предоставлении документов (информации).

Документы по требованию о предоставлении документов (информации) от ДД.ММ.ГГГГ №э не представлены, срок представления – ДД.ММ.ГГГГ. Требование о предоставлении документов (информации) отправлено на юридический адрес организации - конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». В результате чего были нарушены требования ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ».

Из представленных материалов дела, содержания протокола об административном правонарушении следует, что перечень документов, которые должна была предоставить генеральный директор Общества, срок их предоставления были установлены налоговым органом, направившим требование, а не законодательством о налогах и сборах, в то время как ст.15.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за не предоставление сведений в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, а не налоговым органом или его должностным лицом.

В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что действия должностного лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ; однако это ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, основания для самостоятельной переквалификации действий у мирового судьи отсутствовали.

Таким образом, при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Относительно ходатайства налогового органа о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи, суд полагает, что срок подачи жалобы налоговым органом не пропущен, так как в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление получено налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом 10-дневный срок.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № 5-19/2015-115 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.6 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 115 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-19/2015-115, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.6 ░.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░11 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░