Решение по делу № 5-3/2019 от 04.03.2019

Дело № 5-3/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Самагалтай 4 марта 2019 года

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, возбужденного в отношении должностного лица ИМК,

УСТАНОВИЛ:

В отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна» ИМК специалистом-экспертом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Иргит А.М. 20 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 21 по ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, и правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Абзацем 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 указанной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении № 21 от 20 февраля 2019 года по ст.6.6 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица – директора ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна» ИМК

При этом ст.6.6 КоАП РФ предусмотрено, что в отношении должностных лиц применяется санкция в виде административного штрафа в размере от 5000 до 10000 рублей, а санкции в виде административного приостановления деятельности применяется только в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц.

Также в материалах дела имеется определения № 10 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5 февраля 2019 года, без резолютивной части и без подписи лица, его составившего.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела видно, что указанный протокол об административном правонарушении составлен без фактического проведения административного расследования, так как реальных действий на получение необходимых сведений не производилось, в частности не установлены и не допрошены потерпевшие, свидетели, при наличии обращения, а также учитывая факт потребления гражданами субпродуктов, в том числе не установлено в какой период времени отсутствовали овощи и фрукты, не проведена экспертиза о наличии в субпродуктах языка, печени, сердца, которые согласно СанПиН 2.4.5.2409-08 являются исключением.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Также в протоколе, об административном правонарушении, составленном в отношении должностного лица ИМК, указано, что она является директором ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям», при этом согласно приказу № 31 л/с от 24 октября 2018 года ИМК является директором ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна».

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах учитывая, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, составлен в отношении должностного лица ИМК без проведения административного расследования, материалы дела представлены не в полном объеме, то указанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГБУ Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Тес-Хемского кожууна» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.Ш. Кочнёва