Решение по делу № 5-616/2012 от 24.12.2012

Решение по административному делу

№ 5-616/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан                                                                                                                         24 декабря 2012 года

Суд в составе мирового судьи Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми Резько Т.В., с участием представителя административного органа Молодцова И.Я.1, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  Панюковой О.М.2, рассмотрев в отношении

администрации муниципального образования городского поселения «Благоево»

ОБЕЗЛИЧЕНО

ОБЕЗЛИЧЕНО

разъяснив права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать при разбирательстве дела, обжаловать постановление суда в течение 10 дней со дня вынесения в Удорский районный суд с подачей жалобы через Косланский судебный участок,

дело об административном правонарушении, предусмотренное частью  14 статьи 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 14 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

  В ходе проверки, проведенной органом государственного надзора - отделением надзорной деятельности Удорского района  УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в период с ДАТА2 установлено, что юридическое лицо - администрация МО ГП «Благоево», будучи привлеченной к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП в течение года после окончания исполнения судебного постановления, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, не выполнив предписание  отделения надзорной деятельности ГУ МЧС по Республике Коми ДАТА3, срок исполнения которого истек ДАТА4 ОБЕЗЛИЧЕНО

Таким образом, юридическое лицо - администрация МО ГП «Благоево» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации МО ГП Благоево Панюкова О.М.2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что на сегодняшний день нарушения, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении, администрацией не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель административного органа - начальник отделения надзорной деятельности Удорского района  Молодцов И.Я.1 УНД ГУ МЧС России по Республике Коми обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 14 КоАП РФ.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 26.12.2008 гДАТА N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»  регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

 Согласно части 1 статьи 16 Закона по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В соответствии с частью 2  статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 гДАТА N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»  при выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно части  2 статьи 25  Федерального закона от 26.12.2008 гДАТА N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган государственного надзора (контроля) положения федерального законодательства РФ выполнил, права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), не нарушены. Действия руководителя ОНД Удорского района УНД ГУ МЧС России по РК,  а также предписание  №не обжалованы в судебном порядке. Предписание подлежало исполнению администрацией МО ГП «Благоево» в полном объеме, в установленный в предписании срок - до ДАТА4, который суд признает  разумным. Нарушения, указанные в пунктах 4,8, 11 Предписания и отраженные в протоколе об административном правонарушении, в установленный срок не устранены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП. Указанное правонарушение совершено юридическим лицом в течение одного года после окончания исполнения постановления мирового судьи Косланского судебного участка ДАТА6

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что действия администрации муниципального образования городского поселения «Благоево» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и находит вину администрации муниципального образования городского поселения «Благоево» полностью доказанной представленными доказательствами:

- предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности №

- распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица №

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица №

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении администрации МО ГП «Благоево»; - предписанием наустранение нарушений требований пожарной безопасности №

- постановлением мирового судьи Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми №

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать действия юридического лица по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи Косланского судебного участка Удорского района Республики Коми № о признании виновным администрации МО ГП «Благоево» вынесено ДАТА8, вступило в законную силу ДАТА9, то есть повторное правонарушение совершено в течение года со дня окончания исполнения ранее вынесенного постановления.

Доводы административного органа об обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении в части нарушений по предписанию от ДАТА11 № как на основание для привлечения юридического лица по части 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП, суд не принимает во внимание, поскольку указанное предписание внесено административным органом до вынесения и окончания исполнения постановления мирового судьи Косланского судебного участка ДАТА8.

В судебном заседании не установлены отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства,  в связи с этим, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 19.5 ч. 14, 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования городского поселения «Благоево» виновной в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью  14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в видеадминистративного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Удорский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с подачей жалобы через Косланский судебный участок Удорского района Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                                       Т.В. Резько

УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК)

ИНН 1101462050, КПП 110101001, в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар,

БИК 048702001, КБК 17711627000016000140, ОКАТО 87240552000

№ счета 40101810000000010004