Решение по делу № 2-564/2014 от 23.01.2014

Дело № 2-564/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2014 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Ериной Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеевой О. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Фадеева О.В. обратилась в суд с иском и, с учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Станции Скорой медицинской помощи «МУЗ «ЦРБ» с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.01.2014 года.

Свои требования мотивирует тем, что работает в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи МУЗ "ЦРБ". 16.12.2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил истице в стаж спорные периоды работы. Отказ в назначении пенсии и не включение в специальный стаж спорных периодов истица считает необоснованным.

Истица Фадеева О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, сведений уважительности причин не явки не представил, об отложении дела не просил.

В суд представлены письменные объяснения по исковому заявлению, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что ГУ - Управление ПФР № 11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Согласно п. 2 ст. 27 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781.

В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах.

Период работы с <дата> по <дата> в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи» невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как разделом «Наименование должностей» Списка не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер».

У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ, а так же и устанавливать тождественность не предусмотренных в данных Списках.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПФР от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового кодекса РФ, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и оной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д. 31-32).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МУЗ "ЦРБ" Свизев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что в спорный период времени истица осуществляла лечебную деятельность, а в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средний заработок.

Выслушав истицу, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Фадеевой О.В. подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что Фадеева О.В. <дата> рождения, 16.12.2013 года обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы с <дата> по <дата> – в должности выездного фельдшера МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 9-13, 33).

Из материалов дела усматривается, что Фадеева О.В. <дата> рождения, <дата> зачислена на должность выездного фельдшера на Станцию скорой медицинской помощи г. Серпухова (приказ <номер> от <дата>); <дата> присвоена 1 квалификационная категория по специальности "лечебное дело", оплату труда производить по 10 разряду ЕТС (приказ МЗМО <номер> от <дата>); <дата> переведена в выездную бригаду на должность фельдшера, оплата труда по 10 разряду ЕТС (приказ <номер> от <дата>); работает по настоящее время (л.д. 4-8).

Согласно должностной инструкции фельдшера, работающего в составе выездной бригады, утвержденной главным врачом МУЗ «ЦРБ» <дата>, на должность фельдшера, работающего в составе выездной бригады назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», имеющим диплом и сертификат (п. 1.1). Фельдшер, работающий в составе выездной бригады обязан: оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.3); уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.4); владеть техникой снятия ЭКГ (п. 2.5); обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы выездной бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий) (п. 2.7) (л.д.14-19).

В материалы дела представлена должностная инструкция фельдшера, утвержденная главным врачом МУЗ «ЦРБ» <дата>, из которой видно, что в обязанности фельдшера входит: оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами (п.2.3.); умение пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владение техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.6); введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.7) и др. (л.д. 20-29).

Из справки, уточняющей характер работы от 01.01.2014 года <номер> усматривается, что Фадеева О.В. с <дата> по настоящее время работает в МУЗ «ЦРБ» в структурном подразделении станция скорой медицинской помощи в должности с <дата> по <дата> – выездной фельдшер, с <дата> по настоящее время – фельдшер. Имела курсы усовершенствования с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.36).

В материалах дела имеется акт по результатам документальной проверки сведений о характере работы Фадеевой О.В. в МУЗ «ЦРБ» «Станция скорой медицинской помощи» от <дата> <номер>, из которого видно, что Фадеева О.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Согласно должностной инструкции выездной фельдшер и фельдшер в выездной бригаде непосредственно занят оказанием скорой медицинской помощи в течении полного рабочего дня (л.д. 37-38).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в разделе «Наименование должностей» не предусмотрено такое наименование должности как «выездной фельдшер», однако учреждение, в котором работала истец в спорный период предусмотрено разделом Списка «Наименование учреждений».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Ответчик не включил истице в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера выездной бригады Станции Скорой медицинской помощи «МУЗ «ЦРБ».

Судом установлено, что в спорный период с <дата> по <дата>, работая в должности выездного фельдшера, истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера, работающего в составе выездной бригады, в соответствии с которой на должность фельдшера, работающего в составе выездной бригады назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», имеющим диплом и сертификат (п. 1.1). Фельдшер, работающий в составе выездной бригады обязан: оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары (п. 2.2); вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п. 2.3); уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, владеть техникой наложения транспортных шин, повязок и методами проведения базовой сердечно – легочной реанимации (п. 2.4); владеть техникой снятия ЭКГ (п. 2.5); обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы выездной бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий) (п. 2.7).

Судом установлено, что истец работала выездным фельдшером в МУЗ ЦРБ «Станции скорой медицинской помощи», что подтверждается представленными материалами дела. Отсутствие в действующем Списке такого «Наименования должности» как «выездной фельдшер» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что время работы истицы в спорный период, не включенный в специальный стаж, подлежит зачету в стаж, так как она занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городе.

Ответчик не включил истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в командировке) с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Направление Фадеевой О.В. на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов <номер> от <дата>, <номер> от <дата> (л.д. 56) и <номер> от <дата> (л.д. 57), а также копиями свидетельств о повышении квалификации.

Суд считает, что эти периоды должны включаться в стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Этот пункт устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, т.е. работает.

Таким образом, суд считает, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 16.12.2013 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенного периода обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствовал необходимый 30-летний медицинский стаж, суд считает, что пенсию истице следует назначить с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 01 января 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Фадеевой О. В. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности фельдшера выездной бригады Станции Скорой медицинской помощи «МУЗ «ЦРБ» с <дата> по <дата>, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить Фадеевой О. В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                    Козлова Е.В.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 марта 2014 года