Решение по делу № А20-113/2009 от 13.03.2009

                                                  Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Нальчик

“13” марта 2009г.                                                                                       Дело № А20-113/2009

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик

о привлечении предпринимателя  Кочесокова Мурата Руслановича, г. Нальчик

к   административной ответственности  по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Бабаева М.М. по доверенности от 12.01.2009 №01-009,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Кочесокова Мурата Руслановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения заявления, отзыв не представил, в суд не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом сроков рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению в отсутствии надлежащим образом уведомленного предпринимателя.

Заявление обосновано тем, что предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность на обслуживаемом регулярном маршруте №17 города Нальчика с нарушением норм вместимости пассажиров.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, и просил привлечь индивидуального предпринимателя Кочесокова М.Р. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Кочесоков М.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по регулярному автобусному маршруту №17 города Нальчика на автомашине ГАЗ-322132, государственный номер У 440 АУ 07 RUS на основании свидетельства о государственной регистрации от 18.10.2006 серии 07 №001400807, выданного ИФНС РФ по г. Нальчику, и лицензии от 26.11.2007 №АСС-07-029926, выданной Управлением.

Государственным транспортным инспектором 22.01.2009 зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности Кочесоковым М.Р. с нарушением условий лицензирования, а именно гражданин Тхагапсоев М.Х., работающий у предпринимателя водителем, осуществлял перевозку пассажиров с нарушением норм вместимости, о чем составлен акт б/н от 22.01.2009 и протокол об административном правонарушении от 22.01.2009 №000846 * 7, в котором указано, что правонарушение было совершено из-за недостаточного контроля со стороны индивидуального предпринимателя и зафиксировано  правонарушение по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заместитель начальника Управления вынес определение №0006 от 23.01.2009 о направлении материалов дела в суд для привлечения Кочесокова М.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Статьей 20 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу подпунктов «б», «в» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автобусами, оборудованными для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 5.2.5, 5.3 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов, при перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 30.12.2008) (далее – Закон о лицензировании) выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Закона о лицензировании лицензированию подлежит деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В нарушение указанных нормативно-правовых актов Кочесоков М.Р. осуществлял  перевозку пассажиров с нарушением норм вместимости автобусов.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий. Протокол составлен в присутствии предпринимателя, в графе объяснения должностного лица предприниматель указал: «с протоколом ознакомлен, согласен».

Согласно «Положению о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002  №402 лицензирование данного вида деятельности осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что предприниматель Кочесоков М.Р. раннее был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2008 по делу №А20-1010/2008.

Как следует из разъяснений указанных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 (в редакции от 11.11.2008) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Кочесокова М.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), совершенное индивидуальным предпринимателем повторно.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд                                     

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Кочесокова Мурата Руслановича, 1984 года рождения, уроженца города Нальчика, проживающего по адресу: КБР,  ул. Нальчик, ул. Щаденко, 26, кв.25, основной государственный регистрационный номер 306072126600057, к административной ответственности по статье 14.1 (часть 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на Кочесокова Мурата Руслановича штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет УГАДН по КБР №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчика БИК 048327001 КБК 10611690040040000140, ИНН 0711035667, КПП 072101001. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                    С.В. Кустова