Решение по делу № 2-332/2018 ~ М-309/2018 от 07.09.2018

Гр. дело № 2-332/2018

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года                                                                                        г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыденжапова З.А., при секретаре Банзаракцаевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коцюбы Андрея Павловича к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» о признании незаконными акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, признании незаконным действий по начислению задолженности по акту, обязании АО «Читаэнергосбыт» аннулировать выставленную задолженность по акту о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коцюба А.П. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав тем, что является собственником помещения, расположенного по адресу: ..., магазин «...».

... в помещении магазина «Баргузин» представителями ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» ...2 и ...4 проведена проверка прибора учета, по результатам которой был составлен акт ... от ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом. В акте указано нарушение в виде искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура капсулы антимагнитной пломбы), сработал индикатор антимагнитной пломбы ....

С проведенной проверкой и составленным актом он не согласен по следующим основаниям.

Проверка прибора учета проведена без его участия, а также без участия его представителя и в отсутствие других лиц, указанные в акте граждане ...5, ...6 в момент составления акта не присутствовали.

В нарушение п. 85 «Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 не было предварительного согласования либо извещения его, как потребителя, о дате и времени проверки.

В момент проверки пломба была в целостности, счетчик был закрыт и опломбирован, нормально работал. После проверки представители МРСК сообщили продавцу магазина о нарушении антимагнитной пломбы. Не предъявив ему испорченную антимагнитную пломбу и сняв ее, в его отсутствие была установлена новая антимагнитная пломба ....

В работу прибора учета он не вмешивался, не нарушал пломб и знаков визуального контроля, других несанкционированных вмешательств в работу прибора учета не производил, прибор был исправен, проверка работы прибора учета проводилась ..., в ходе которой была установлена пломба ..., прибор данные показывал правильно по нарастающей, согласно этим данным он своевременно и полно оплачивал поставляемую электроэнергию. Задолженности за потребленную электроэнергию он не имел, своевременно вносил плату за электроэнергию, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на ....

Также в ходе проверки проводилась видеосъемка, которая не может быть принята во внимание, поскольку съемка не велась с самого начала, возможно представители МРСК сами повредили пломбу, затем указали данное нарушение в акте.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии не содержит подробное описание прибора учета, в частности не указан год выпуска электросчетчика, год поверки, не приведены его объяснения, как потребителя по факту и претензии к акту, поскольку он не присутствовал при его составлении. Акт, составленный в его присутствии, не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и является недопустимым доказательном.

Расчет объема безучетного потребления по спорному акту был произведен без замера мощности токоприемников, на основании максимальной мощности указанной в договоре и составил ..., согласно исковым требованиям размер задолженности по безучетно потребленной электроэнергии за период с ... по ... составил ... Однако договор энергоснабжения был заключен на три объекта (магазин «...», магазин «...», промышленная база), которые расположены по разным адресам, максимальная мощность трех объектов составляет ... кВт.ч. В настоящее время он не эксплуатирует два объекта: магазин «...» и промышленную базу, в которых проверка не проводилась. Таким образом, расчет объема безучетного потребления электроэнергии по спорному акту произведен необоснованно.

Также он не согласен с периодом, указанным в исковом заявлении представителем АО «Читаэнергосбыт», поскольку согласно акту проверки приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии ... от ... антимагнитная пломба ... снята и установлена антимагнитная пломба ..., в заключении указано, что схема включения верна, ПУ считать расчетным. При этом каких-либо иных актов о безучетном потреблении электроэнергии с ... по ... ответчиками не составлялось, проверки в данные период не проводились.

Составление акта о безучетном потреблении электроэнергии повлекло начисление задолженности платы за электрической энергии, выставление счета на оплату неучтенной потребленной электроэнергии в виде уведомления об оплате задолженности за потребленную электроэнергию, при этом неоплата задолженности может привести к приостановлению подачи электроэнергии.

Просит признать незаконным акт ... от ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии, составленный представителями ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго», признать действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности по акту в размере ... незаконными, обязать АО «Читаэнергосбыт» аннулировать выставленную задолженность по акту ... от ... в размере ...

В судебном заседании истец Коцюба А.П., его представитель Глейзер В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Калинина Д.Ю. суду пояснила, что оспариваемый акт составлен с нарушениями и по этой причине длительный период времени он не принимался АО «Читаэнергосбыт».

Представитель ответчика ПАО «МРСК-Сибири» по доверенности Сбродова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве просила в удовлетворении искового заявления отказать в связи с тем, что истцом выбран неверный способ защиты права, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия.

В судебном заседании ... свидетель ...1 суду пояснила, что с 2015-2016 года работает продавцом в магазине «...», который принадлежит Коцюба А.П.. Ранее магазин назывался «...», в августе 2017 года он был переименован. Площадь магазина примерно ... кв.м. с учетом подсобного помещения. ... она исполняла свои трудовые обязанности. Ближе к обеду, точное время она не помнит, в магазин пришли двое мужчин в спецодежде РЭСа, и сказали, что им нужно снять показания счетчика. При этом, удостоверения они не показывали, фамилии она не помнит, документы она у них не проверяла, поскольку на спецодежде было написано «МРСК-Сибири» и она им доверяла. Ранее никто не проверял у сотрудников МРСК документы. Прибор учета находится в подсобном помещении магазина. В связи с тем, что она обслуживала покупателей, она не стала провожать их до прибора учета, они самостоятельно прошли к нему. Примерно через 5-7 минут они вернулись и сказали, что повреждена пломба на приборе учета. Она позвонила Коцюба А.П., сообщила ему об этом. Он приехал минут через 20 и стал с ними разбираться. Составлялся ли акт, она не знает, поскольку занималась своими делами. Граждан ...5 и ...6 ... она не видела.

В судебном заседании ... свидетель ....3 суду пояснил, что работает инженером по релейной защите ПАО «МРСК Сибири Бурятэнерго». На момент составления акта по магазину «Баргузин» он работал инспектором УТЭЭ ПАО «МРСК Сибири Бурятэнерго» Закаменский РЭС. ... он и инспектор ...2 провели плановую проверку прибора учета в магазине «Баргузин», расположенном по адресу: .... В тот же день они установили на прибор учета антимагнитную пломбу, о чем был составлен акт установки. Антимагнитная пломба была красного цвета, с глазком-индикатором в центре, модель он не знает, также ему неизвестны технические характеристики указанной пломбы. Структура пломбы состоит из капсулы с подложкой, на которой в центре находится магнитное вещество, собранное в одну точку, сверху закрытое прозрачной колбой. При воздействии магнитного поля магнитное вещество раскрывается и прикрепляется к стенкам. Антимагнитная пломба предусмотрена для установки на любом приборе учета. Номер пломбы, установленной в магазине, заканчивался на .... О проведении проверки ... в магазине «Баргузин» они не уведомляли, поскольку они снимали показания и в данном случае необходимость уведомлять отсутствует. Примерно около 10 часов, точное время он не помнит, они пришли в магазин, там находился продавец, они представились, показали удостоверения и вместе с продавцом прошли в подсобку к прибору учета электроэнергии. После того как они заметили, что антимагнитная пломба повреждена, сказали продавцу, что нужен хозяин, т.е. Коцюба А.П.. Повреждения были двух видов: воздействие магнитным полем и механическое повреждение, т.е. сама капсула была снята из-под наклейки и посажена на суперклей. Следы от суперклея имеются на приборе учета, которые зафиксированы на фото. Магнит они не видели. Они позвонили Коцюба А.П., объяснили ситуацию, он сказал, что будет через некоторое время, они не стали его дожидаться и пошли дальше по своему установленному графику. Примерно через 30-50 минут им позвонили и сообщили, что Коцюба А.П. в магазине, и они вернулись туда. На месте они объяснили Коцюба, что целостность антимагнитной пломбы нарушена, на что он ответил, что ему об этом ничего не известно, что разницы до и после повреждения не видит. Их разговор ни к чему не приводил и они ушли, сказав, что вернутся с незаинтересованными лицами. Перед уходом они сняли поврежденную пломбу, сфотографировали следы клея, наклеили новую антимагнитную пломбу, последние цифры которой были 616, составили акт проверки работы прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии, акт о безучетном потреблении электроэнергии. После составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, Коцюба отказался его подписывать, но при этом он подписал акт проверки прибора учета электроэнергии, в котором было указано, что имеются нарушения в виде повреждения антимагнитной пломбы. После чего они направили запрос начальнику РЭС для урегулирования вопроса предоставления незаинтересованных лиц. ... они пришли с незаинтересованными лицами, вновь осмотрели прибор учета и обнаружили повторное нарушение целостности антимагнитной пломбы, на что было указано незаинтересованным лицам. При составлении акта безучетного потребления электроэнергии ... ими использовалась фотофиксация, а ... проводилась видеосъемка. Актом о безучетном потреблении электроэнергии они зафиксировали нарушение, обнаруженное ... Незаинтересованные лица Зайцевы присутствовали при обнаружении второго нарушения ....

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.539 ГК РФ предусматривает, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ).

В силу п. 1 ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442, сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., «безучетное потребление» это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного без учетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора (п. 84 Основных положений).

В силу п. 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Таким образом, по смыслу п. 192 Основных положений, акт о безучетном потреблении электроэнергии должен быть составлен непосредственно в день выявления нарушения с последующим направлением гарантирующему поставщику.

В судебном заседании установлено, что ... между ИП Коцюба А.П. и ОАО «Читаэнергосбыт» в лице Южного отделения ТП «Энергосбыт Бурятия» заключен договор энергоснабжения ... по трем объектам: магазин «...», расположенный по адресу: ..., магазин «...», расположенный по адресу: ..., база, расположенная по адресу: .... Согласно приложению ... договора лицом, имеющим правоведения оперативных переговоров и совершения иных действий, является Коцюба А.П.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ИП Коцюба А.П. прекратил деятельность ....

Согласно уставам фирменные наименования ОАО «Читаэнергосбыт» и ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» изменены на АО «Читаэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго».

На момент проверки ОАО «Читаэнергосбыт» являлся гарантирующим поставщиком электроэнергии, филиал ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» являлся сетевой организацией.

... в ходе проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии у потребителя Коцюба А.П. в магазине «...» сотрудниками Закаменского РЭС филиала ПАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» ...2 и ...4 был составлен Акт ... о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом, согласно которому у потребителя Коцюба А.П. обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, в виде искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура капсулы антимагнитной пломбы), сработал индикатор антимагнитной пломбы .... Потребитель Коцюба А.П. от подписи в акте отказался, причину отказа не сообщил. При составлении акта присутствовали незаинтересованные лица ...5, ...6

Из акта проверки работы прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии от ... Ю ... следует, что в момент проверки с прибора учета в магазине «Баргузин» снята антимагнитная пломба ..., установлена антимагнитная пломба ....

Пункт 193 Основных положений указывает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 и 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Вышеуказанным нормативным правовым актом установлены обязательные требования к составлению акта безучетного потребления, поскольку указанный документ составляется для фиксации факта безучетного потребления электроэнергии. В акте должны содержаться сведения о способе и месте осуществления безучетного потребления электроэнергии. В оспариваемом акте в графе способ и место осуществления безучетного потребления указаны следующие сведения: искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии путем воздействия внешним магнитным полем на прибор учета (изменена структура капсулы антимагнитной пломбы), сработал индикатор антимагнитной пломбы .... Вместе с тем, указанные сведения являются недостаточными для установления обстоятельств безучетного потребления электроэнергии. Так, из акта не ясно, где находится прибор учета, какая конфигурация сети в указанном помещении.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение п. 193 Основных положений, незаинтересованные лица Зайцевы, подписи которых имеются в спорном акте, в момент обнаружения нарушения антимагнитной пломбы ... и отказа Коцюба А.П. от подписи в акте ... не присутствовали. Из показаний свидетеля ....3 следует, что незаинтересованные лица Зайцевы присутствовали ... при обнаружении нарушения ранее установленной антимагнитной пломбы .... Таким образом, фактически, спорным актом работники МРСК зафиксировали нарушение антимагнитной пломбы ..., выявленное ..., а не нарушение от ..., как указано в акте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... от ... является недействительным, поскольку составлен с нарушением требований действующего законодательства и Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 и не может подтверждать факт совершения лицом указанных противоправных действий ... Иных доказательств безучетного потребления истцом электроэнергии ответчики суду не представили.

При признании спорного акта недействительным суд находит обоснованными требования истца о признании незаконными действий АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности по спорному акту в размере 81359 руб. 12 коп., поскольку незаконный акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии не может являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электроэнергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема. При этом, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем исключения из лицевого счета сведений о наличии задолженности в размере ..., начисленной на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии ... от ....

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ПАО «МРСК-Сибири» Сбродовой Н.Г. о том, что истцом выбран неверный способ защиты, ПАО «МРСК Сибири» является ненадлежащим ответчиком по делу и данное дело не подсудно Закаменскому районному суду Республики Бурятия по следующим основаниям.

Из искового заявления Коцюба А.П. следует, что он оспаривает акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом услуги по электроснабжению, обосновывая незаконность данного акта, нарушениями, допущенными при его составлении, а также его последствия в виде начисления задолженности по акту.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующим выявленное со стороны потребителя нарушение правил пользования электрической энергией и не имеет самостоятельного правового значения вне связи с решением, вынесенным на его основе, поскольку не является документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке и поэтому не затрагивает права и интересы истца.

Таким образом, в данном случае ссылка на указанный акт, либо действия по его составлению, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности, согласуется со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ и соответствует действующему законодательству, поскольку составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет для истца юридические последствия в виде начисления платы за потребление электроэнергии, выставление счета на оплату неучтенной электроэнергии.

В соответствии с ч.7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коцюба Андрея Павловича удовлетворить.

Признать незаконным акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии юридическим лицом от ... ... составленный представителями ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго».

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению Коцюба Андрею Павловичу задолженности по акту от ... ... в размере ....

Обязать АО «Читаэнергосбыт» исключить из лицевого счета Коцюба Андрея Павловича сведения о наличии задолженности в размере ..., начисленной на основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии ... от ....

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в пользу МО «Закаменский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» в пользу МО «Закаменский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

        Судья                                                                                               З.А. Цыденжапов