Решение по делу № 2а-2411/2019 ~ М-1649/2019 от 07.03.2019

дело №а-2411/2019

66RS0001-01-2019-001846-84

Мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 г.                                                                                   гор. Екатеринбург

    Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Черных О.А.

    при секретаре Расулеве М.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Швецова Дмитрия Вячеславовича к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Чермных Ларисе Анатольевне, Игнатенко Сергею Михайловичу, начальнику отдела старшему судебному приставу Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковскому Максиму Николаевичу, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился административный истец Швецов Д.В. с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга старшего судебного пристава Горьковского М.Н., выразившееся в не рассмотрении жалобы от 16.01.2019, не направлении ответа на указанную жалобу; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.12.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М. по исполнительному производству №-ИП; обязать административного ответчика начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга старшего судебного пристава Горьковского М.Н. принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произвести перерасчет задолженности по алиментам без учета назначенной административному истцу ежемесячной денежной выплаты.

    Свои исковые требования административный истец Швецов Д.В. мотивирует тем, что он является должником по исполнительному производству №-ИП, в рамках которого с него в пользу Швецовой А.Г. взысканы алименты на содержание одного несовершеннолетнего ребенка 2016 г.р. в размере ? доли его заработной платы и (или) иного дохода, подлежащего учету при удержании алиментов. 09.01.2019 им была получена копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.12.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М.

    С указанным постановлением административный истец не согласен по следующим основаниям. Швецов Д.В. является инвалидом 2 группы с детства, бессрочно. При этом его ежемесячные пенсионные выплаты складываются из страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты. Расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен согласно имеющейся справке о размере пенсии от 06.11.2018, выданной УПФР в Верх-Исетском районе гор. Екатеринбурга. При этом размер задолженности по алиментам исчислен судебным приставом-исполнителем, по мнению истца, неверно, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан.

    11.01.2019 Швецовым Д.В. в адрес начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. направлена жалоба, в которой он просил отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.12.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М. по исполнительному производству №-ИП. Жалоба была получена 16.01.2019. До настоящего времени ответа на указанную жалобу административным истцом не получено.

    В судебном заседании административный истец Швецов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Чермных Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что с 18.02.2019 исполнительное производство №-ИП находится в ее производстве в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Игнатенко С.М. Действительно жалоба Швецова Д.В. поступила в Верх-Исетский РОСП гор. Екатеринбурга 16.01.2019. На указанную жалобу 31.01.2019 начальником отдела старшим судебным приставом Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковским М.Н. подготовлено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Швецова Д.В., в которой указано на законное и обоснованное вынесение постановления судебным приставом-исполнителем Игнатенко С.М. от 03.12.2018 о расчете задолженности по алиментам. Факт отправки копии указанного постановления в адрес Швецова Д.В. подтвердить не может. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М., начальник отдела старший судебный пристав Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковский М.Н., представитель УФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Швецова А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

    Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    В судебном заседании установлено, что Швецов Д.В. является инвали<адрес> группы с детства бессрочно. Согласно справке из УПФР в Верх-Исетском районе гор. Екатеринбурга от 29.10.2018, Швецов Д.В. является получателем пенсии по инвалидности, которая состоит из страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

    03.07.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Верх-Исетского судебного района гор. Екатеринбурга вынесено решение по иску Швецовой А.Г. к Швецову Д.В. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которым с Швецова Д.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка <ФИО>10 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, подлежащих учету при удержании алиментов, начиная с 13.04.2018 и до совершеннолетия ребенка. Решение суда вступило в законную силу.

    На основании указанного решения взыскателю Швецовой А.Г. выдан исполнительный лист, который 10.07.2018 был передан в Верх-Исетский РОСП гор. Екатеринбурга.

    12.07.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М. в отношении должника Швецова Д.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

    03.12.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику Швецову Д.В. определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.11.2018 в размере 43 788,20 руб.     Копия указанного постановления была получена должником Швецовым Д.В. 09.01.2019.

    11.01.2019 Швецовым Д.В. в адрес начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковского М.Н. направлена жалоба в порядке ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которой Швецов Д.В. просил отменить постановление о расчете задолженности от 03.12.2018, обязать судебного пристава-исполнителя Игнатенко С.М. произвести перерасчет задолженности по алиментам без учета ежемесячной выплаты в размере 2 471,30 руб.

    31.01.2019 начальником отдел старшим судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга    Горьковским     М.Н. вынесено постановление, согласно которому в удовлетворении жалобы Швецова Д.В. на постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.12.2018 отказано в полном объеме.

    В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

    Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

    Согласно подпункту "а" пункта 2 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером.

    В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

    Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации размера базовой части трудовой пенсии.

    Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что по своему характеру ежемесячная денежная выплата инвалидам является компенсационной выплатой к пенсии, ее индексация, выплата, приостановление, продление и возобновление производятся пенсионными органами в порядке, определенном для трудовой пенсии.

    Таким образом, основываясь на содержании подпункта "а" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, включающего в себя компенсационные выплаты к пенсиям и не содержащего в качестве исключения из этого вида выплат ежемесячной денежной выплаты инвалидам, а также основываясь на том, что ежемесячная денежная выплата инвалидам носит постоянный характер, суд приходит к выводу о том, что алименты с сумм указанных ежемесячных денежных выплат подлежат удержанию.

    Более того, отказ в удержании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с сумм, являющихся одним из видов постоянного дохода их родителя, обязанного в силу закона содержать своих несовершеннолетних детей (ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации), приведет к нарушению имущественных прав ребенка, защиту которого гарантировало государство в ст. 38 Конституции Российской Федерации.

    Политика государства, направленная в защиту интересов детей, полностью соответствует требованиям международного права, в том числе статье 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 года, которая закрепляет право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического и социального развития, и требует от государств принятия всех необходимых мер для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими за него финансовую ответственность.

    Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное 03.12.2018 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Игнатенко С.М., соответствует требованиям федерального законодательства.

    Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

    В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

    В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

    Согласно ч.ч. 2 и 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

    Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

    В данном случае суд частично соглашается с доводами административного истца о том, что начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга Горьковским М.Н. постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности вынесено несвоевременно, т.к. указанная жалоба поступила в Верх-Исетский РОСП гор. Екатеринбурга 16.01.2019 (л.д. 13-14). Таким образом, постановление старшим судебным приставом начальником Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга должно быть вынесено не позднее 28.01.2019 (с учетом выходных дней), однако было вынесено 31.01.2019.

    Также административными ответчиками в судебное заседание не представлено доказательств направления указанного постановления в адрес административного истца в течение трех дней. В судебном заседании Швецов Д.В. пояснил, что до настоящего времени копия постановления от 31.01.2019 им не получена.

    Суд соглашается с доводами административного истца о том, что указанное бездействие административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Горьковского М.Н. нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное рассмотрение его жалобы и получение ответа по результатам рассмотрения данной жалобы.

    С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Горьковского М.Н., выразившееся в не своевременном рассмотрении жалобы Швецова Д.В. от 16.01.2019 и не направлении копии постановления от 31.01.2019 заявителю.

    Также суд считает необходимым возложить на административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Горьковского М.Н. обязанность устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административного истца путем направления (вручения) ему копии постановления по итогам рассмотрения жалобы от 31.01.2019.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Швецову Д.В. следует отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Швецова Д.В. удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Горьковского Максима Николаевича, выразившееся в не своевременном рассмотрении жалобы Швецова Д.В. от 16.01.2019 и не направлении копии постановления от 31.01.2019 заявителю.

    Обязать административного ответчика старшего судебного пристава начальника Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Горьковского Максима Николаевича устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административного истца путем направления (вручения) ему копии постановления по итогам рассмотрения жалобы от 31.01.2019.

    Об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В удовлетворении остальной части исковых требований Швецову Д.В. отказать.

     Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.

Судья:                                                                                                     Черных О.А.