Решение по делу № КГ-3/2013 (КГ-426/2012;) от 20.12.2012

копия

Председательствующий по делу судья Чигаров В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 3/426-АГ

город Североморск «11» января 2013 года

Северный флотский военный суд в составе:

председательствующего – судьи Шведова А.В.,

судей Блинова Ю.Г. и Новикова А.В., при секретаре Рубцовой А.В., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Северного флота подполковника юстиции Семизорова П.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Ефремова Ю.В. – адвоката Герасимова А.П. на решение Североморского гарнизонного военного суда от 09 ноября 2012 года по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана запаса Ефремова Юрия Васильевича об оспаривании действий начальника отдела № 4 федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отдел № 4 ФГУ ЗРУЖО), связанных с отказом заявителю в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Блинова Ю.Г., флотский военный суд

у с т а н о в и л:

Ефремов, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и с 10 июля того же года исключен из списков личного состава воинской части. По месту военной службы заявитель обеспечен служебным жильем.

До исключения из списков личного состава воинской части Ефремов обратился в отдел № 4 ФГУ ЗРУЖО с заявлением о признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – в городе Санкт-Петербурге. Решением начальника отдела № 4 ФГУ ЗРУЖО от 25 июля 2012 года № 08-15/1206 заявителю было отказано в его просьбе со ссылкой на основание его увольнения с военной службы.

Герасимов, действуя в интересах Ефремова, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить данное решение начальника отдела № 4 ФГУ ЗРУЖО и обязать названное должностное лицо принять Ефремова на соответствующий учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Герасимов, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции, но в ином составе суда.

Аргументируя свою жалобу, представитель заявителя утверждает, что его доверитель, несмотря на увольнение с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, имел иное основание для обеспечения жильем по избранному месту жительства, а именно выслугу лет на военной службе, превышающую 20 лет. Данное обстоятельство, по мнению Герасимова, является самостоятельным основанием для обеспечения военнослужащего жилым помещением независимо от основания увольнения, что полностью соответствует требованиям абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как полагает автор жалобы, суд первой инстанции при вынесении решения необоснованно руководствовался постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054, утвердившим Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила), поскольку оно противоречит указанной выше норме Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющей большую юридическую силу.

Кроме того, Герасимов обращает внимание на то, что в указанных Правилах приведен исчерпывающий перечень оснований, препятствующих признанию военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий, среди которых отсутствует увольнение по невыполнению условий контракта.

Напротив, пунктом 7 Правил избрание военнослужащим постоянного места жительства после увольнения, отличного от места прохождения службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилья, что, по мнению представителя заявителя, полностью согласуется с нормами Жилищного кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, флотский военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на который ссылается представитель заявителя в обоснование своей жалобы, военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Принимая во внимание, что Ефремов заключил первый контракт до 01 января 1998 года и в соответствии с абзацем 3 пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» должен был обеспечиваться служебным жилым помещением только на первые 5 лет военной службы с правом получения жилого помещения на общих основаниях при продолжении военной службы свыше указанного срока, действие абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на него, вопреки мнению автора жалобы, не распространяется, чему суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку.

Поскольку заявитель обратился к начальнику отдела № 4 ФГУ ЗРУЖО с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, отличному от места военной службы, к нему неприменимы и положения пункта 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которыми военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Не усматривается из материалов дела и того, что Ефремов обращался с просьбой обеспечить его жильем по последнему месту службы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно суд первой инстанции применил и нормы Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054, так как статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Правительству Российской Федерации делегировано право определять порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с обеспечением права военнослужащих на жилье.

При таких данных гарнизонный военный суд обоснованно признал правомерным решение начальника отдела № 4 ФГУ ЗРУЖО от 25 июля 2012 года № 08-15/1206 об отказе Ефремову в признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, флотский военный суд

о п р е д е л и л:

Решение Североморского гарнизонного военного суда от 09 ноября 2012 года по заявлению Ефремова Юрия Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу его представителя – адвоката Герасимова А.П. – без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: Судья Северного

флотского военного суда

Ю.Г. Блинов